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时间:2018-04-09
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1、工程技术协调与社会经济建模的公共政策的影响:交通基础设施管理中的应用摘要:持续的基础设施投资不足和显著增长的商业及非商业的交通需求,已经使美国的当前和未来的交通设施消化不良。显然我们的交通基础设施条件的改善必须建立在更可持续的和积极的方法上,并且满足存在的差距之间的短期和长期需要的承诺。本文演示了长期投资克服基础设施改造的历史障碍的价值,包括需要积极的政治体系来弥补公共责任的缺陷,以及对交通基础设施的故障造成的社会经济影响的缺乏了解。而这些过程可以避免即将到来的灾难。本文提出了一种建模范式,描述了一种系统的制度中,一个长期的交通基础设施建设的建模,多个利益相关者的视角和涉及公共政策的构思。该方
2、法促进了利益相关者和决策者他们共同的利益和个人决定的协调,实现更多的符合条件的系统目标的整体系统的水准。为了说明该建模方案的实用性,把它应用到一个桥梁的维修问题中,我们综合讨论了已有的工程实践和社会经济因素,帮助简化基础设施的长期目标与短期需求。并且我们可以从该系统方法论点到为了基础设施维护采取一种更具前瞻性和协作性的公共政策中获得见解。2013Elsevier公司保留所有权利1.引言美国的交通基础设施,几十年来一直在恶化。然而,恶化的过程是缓慢的,更广泛的影响并不总是显而易见。今天,这种退化过程的影响比以往任何时候都更加明显和不祥,众多的报告表明,各种各样的后果会导致交通基础设施建设的失败。
3、这些措施包括,增加经济成本的货运拥挤,美国全球竞争力下降,增加了旅行成本和减少旅客的安全等等。美国土木工程师学会(ASCE)表明,美国现有交通基础设施未能维持经济增长,以及各种各样的解决方案将建立在各级政府确保未来基础设施的正常运转这一条件上(ASCE,2011)。在应对这一挑战,奥巴马总统已经要求立法者建立一个国家基础设施银行,并批准20亿美元改善国家的交通基础设施的预算。如果实施基础改善方案失败了,将会导致美国企业和家庭的开支显著加大。我们需要更好地了解和优先考虑美国的交通基础设施当前维护的需要,这是过去两年半时间里报告得出的结论。1988年初,全国委员会发表了一片名为“脆弱的基础”应用了
4、超过100000不能满足安全和性能标准的桥(国家公共工程改进委员会,1988)。这种观点最近在ASCE报告上重新发布,包括一篇题为“我们能否起死回生”,其中得出美国公共基础设施的某些部分“已经处在崩溃的边缘”(ASCE,2009b)。而在另一份报告中,ASCE(2011)估计,在美国的18%的道路在承载长途汽车时出现容量不足的现象,而Caldwell(2011)进一步强调需要改善美国的基础设施的质量,满足日益增长的需求。一系列的持续报道中,ASCE发表了一张国家清晰的基础设施图,突出“脆弱”的基础设施作为证据,使得公民和政府机构对美国基础设施系统感到越来越绝望(ASCE,1998,203,20
5、05,2009a,b)。而且ASCE的基础设施报告卡最近一期(ASCE,2009a)给美国的基础设施评了D级,而美国的基础设施系统至少需要花费2.2万亿美元和5年时间才能使得目前状况达到标准。建设美国未来报告(建设美国未来教育基金,2011)表明,美国联邦在过去的几十年里,交通基础设施投资占GDP的比例不断减小,现在的投资大致回到了1968连的水平,而那时的美国经济是很落后的。持续性的基础设施投资不足加上商业和非商业的交通需求增长,使得美国的运输基础设施“停留在上个世纪和全球经济混乱装备不良的时候”,这直接导致美国的基础设施在2005年世界经济论坛中的竞争力排名从第1名落后到第15名(建设美国
6、未来教育基金,2011)。ASCE预测,2040年如果跟现在的交通基础设施条件和投资模式一样,则会出现几种情况:(1)美国基础设施的不足,将会造成比丢失400000个工作所带来的国民经济更多的损失(2)配套设施的不足,将会导致美国企业只能产生2320亿美元甚至更少的附加值,这远远比预期的要少(3)配套设施的不足,还会导致美国人的总收入不到2520亿元,这些都比预期的要少。交通基础设施的恶化将会影响到一批高价值的知识型行业,包括商业和医疗行业餐饮和娱乐行业,其中印象最深的是商业(ASCE,2011)。为了改善交通基础设施建设的现有条件,确保其可行性满足未来需求的增加,需要更多的维修预算款。我们需
7、要的是一个更可持续和积极的方法,能较好地解决长期和短期需求之间存在的差距,兵客户基础设施条件改善的历史障碍,其中包括政治结构和影响,公共受托责任的缺失,以及对交通基础设施故障造成的社会经济影响的因果关系的认识不足。美国的交通基础设施条件要想得到改善就必须建立在一个主要模式的转变上。决策者做决策将不得不从体系角度去看待日益恶化的基础设施的问题,还得考虑到任何可行的和可持续的解决方案必须建立在工程,科
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