关于民间借贷案件“执行难”问题的研究

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1、关于民间借贷案件“执行难”问题的研究　　摘要：近年来民间借贷案件执行收案数不断增多，而有效执结率确有所下降。民间借贷案件的执行有别于其他民事案件的执行，存在其自身的特点和原因。本文从民间借贷执行案件的特点、成因“开展分析，并提出了相应举措。　　关键词：民间借贷；执行难　　中图分类号：D926.2文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）11-0143-02　　作者简介：孔瑞东（1986-），男，甘肃临泽人，西南政法法学研究生，现为甘肃省高台县人民法院助理审判员；张帆（1984-），男，甘肃甘州人，西北师范大学本科毕业，现为甘肃省高台县人民法院助理审判员。

2、　　民间借贷是社会内部自发对资金进行重新配置的行为，民间借贷作为金融融资的有益补充，日趋活跃并与社会经济生活息息相关。当前，随着国家经济增幅下调、融资政策收紧，民间借贷市场处于高度活跃时期，民间借贷案件数量大幅增长，民间借贷案件“执行难”的情况十分突出，严重影响了法院执行工作公信力。　　一、民间借贷执行案件的特点　　（一）民间借贷主体庞杂，系列案件较多　　传统形式的民间借贷案件，大多法律关系较为简单，常常因购置生产资料、家庭消费等目的，向亲属等关系较为密切的人发生一对一的借贷。随着市场经济的发展，特别是近几年房地产行业发展速度过快，致使部分工程承包人对资金的需求日益增

3、多，传统意义上的民间借贷已经不能满足日益增大的资本需求，因此民间借贷主体比以往更为集中，法律关系更加错综复杂。这些案件存在以下特点：（1）主体较为庞杂。民间借贷的参与主体庞杂，既有个人，包括干部、企事业单位职工、城市居民，相当数量的农民（土地征收所得收入），还出现部分专门从事放贷的投资公司、典当公司、担保公司等。（2）放贷专业化、隐蔽化。放贷规模越来越大，呈现出公司化运营模式，内部分工明确，借贷中规避法律关系的行较为隐蔽。（3）担保人较为集中。民间借贷案件中的借款时均要求提供担保人以保证债权实现，担保人连环担保，多次提供担保的情况较为常见。　　（二）案件数额大，隐形利

4、率大量存在　　民间借贷案件总涉案标的呈现出高速增长的态势，个案标的大，被执行人常无力履行。部分民间借贷案件出借的本金与借据上的金额名不副实，借据中常约定复利、逾期利息、违约金等。上述案件自动履行率低，难以查找到被执行人财产。　　（三）被告不应诉情况多见　　民间借贷案件诉至法院时，债权人大多已经过私力救济，债务人也早已陷入财务危机，部分案件中债务人已经跑路逃债。债权人只能够起诉担保人，而担保人大多法律意识淡薄对承担保证责任有抵触情绪。债务人、担保人或不愿出庭应诉，消极避债。　　（四）刑民交叉，案件难以协调　　民间借贷纠纷起诉的案件，往往夹杂着刑事案件。债权人集资诈骗，催

5、收债务的过程中非法拘禁、绑架、故意伤害等行为时有发生，影响经济健康发展和社会稳定。这一部分案件在执行过程中，申请执行人或被执行人被公安机关立案侦查，或已对其财产采取了强制措施，民事执行措施无法适用，案件难以协调，造成执行困难。　　二、民间借贷案件执行难的成因　　（一）部分当事人贪图高息，缺乏风险意识　　民间借贷纠纷中，债权人一味贪图高息，不管借款人的信用和财产状况如何，不管借款的用途，对存在的风险视而不见。一部分债权人，借款手续不完整或缺乏必要的担保、抵押手续，缺乏保证造成债权难以实现。一部分债权人对抵押、担保的法律规定一知半解，导致无法产生抵押权，债权难以实现。有的

6、申请执行人在申请法院执行后，继续采取违法催收措施，对被执行人的人生和财产造成损害，法律观念个淡薄。　　（二）执行财产难寻或难以执行到位　　1.被执行人无财产可供执行。民间借贷案件的被执行人大多债务缠身，数额巨大，除进入执行程序的债务外，尚有很多其他民间债务，而许多被执行人没有工作，没有固定收入更是无财产可供执行。部分被执行人因嗜赌早已倾家荡产，无任何财产可供执行。　　2.被执行人下落不明、规避执行行为明显。有的被执行人有数个申请执行人，已经严重资不抵债，为了逃避债务，找各种理由拖延履行，甚至“跑路”、“搬家”，致使法院难以查找其下落。被执行人在借款时就没有想过要还款，

7、被法院采取强制措施后仍然无动于衷。有的被执行人恶意逃避债务，隐匿财产，故意转移财产。　　3.执行标的额较大，难以全部执行到位。民间借贷案件的执行标的额逐渐增大，被执行人一人涉及多个案件屡见不鲜。由于被执行人经济状况恶化，部分规模化运作的放贷机构，往往采用“高利贷性质”催债手段，案件进入执行程序前，已穷尽索债手段，部分手段更是超出法律范围，被执行人被“催债”导致跑路，被执行人早已经倾尽全力偿还债务，法院执行过程中也无力偿还。　　4.被执行人财产难以处置。这类案件被执行人多为具有一定的经济实力的个人或企业，涉及案件标大申请人众多。执行过程中，有不动产（如