我国上市公司政府补助会计处理及信息披露问题研究

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1、我国上市公司政府补助会计处理及信息披露问题研究　　摘要：在我国以公有制为主体的社会主义市场经济体制下，政府补助成为政府参与微观经济运行的直接方式之一。由于政府补助的性质特殊和金额巨大，对我国上市公司的信息披露产生了较大影响。本文选取了2014年半年报中将政府补助计入当期损益最多的20家企业及部分ST公司作为样本，通过半年报分析，概括了上市公司政府补助的特点、补助形式与种类、行业与地区分布、动因分析等。基于对现状的观察分析，本文总结出了上市公司政府补助会计处理和信息披露的热点难点问题，最后，本文针对实务中出现的各类具体问

2、题，提出相应的改进建议和对策关键词：政府补助会计处理信息披露会计准则一、我国上市公司政府补助现状（一）总体概况。根据Wind数据统计，2014年A股2537家上市公司公布的半年报中，共有2235家上市公司披露在本年度上半年收到政府补助，比例高达88.1%，合计收到政府补助金额高达322.63亿元。而在2013年年报有关政府补助的披露中显示，95%的上市公司将政府补贴收入囊中，累计金额约为1120亿元为了更好地研究上市公司政府补助的现状，本文在已公布2014年半年报的上市公司中，选取了营业外收入和非经常性损益中包括的计入

3、当期损益政府补助金额较大的20家上市公司作为样本。金额较大对其利润影响较大，存在利用政府补助金额调节公司利润的可能来提升业绩，依据会计准则应该合理详尽地予以披露，因此大额的政府补助金额更具有研究价值。在收集数据的过程中，笔者利用国泰安CSMAR数据库进行查询统计，并在上交所、深交所网站查阅了上市公司2014年半年报财务报表附注，按照股票代码、公司名称、补贴金额、主营业务收入、利润总额、政府补助金额占主营业务收入及利润总额比例这几类内容将其数据进行汇总，如表1所示从表1可以看出，在20个大额政府补助样本中，其中中天城投政

4、府补助金额占主营业务收入比例最高，达8.12%。东方航空、中国国航、金隅股份三家企业政府补助金额占利润比例均高于100%，这表明，如果扣除政府补助项，企业的利润为负。例如，东方航空半年报中披露，截至2014年6月30日其营业亏损为2313百万元，而大额的政府补助为企业弥补了大量亏损下页表2是利用SPSS软件对样本公司政府补助金额进行统计分析的结果及其大致的频数分布图（见下页图1）。从标准差可以得出，上市公司取得的政府补助离散程度较高；中值小于均值，说明在样本公司数据中金额巨大的公司占少数，但足以将平均值拉高。由此可以推

5、测各个上市公司之间收到的政府补助差距极大，存在政府重点扶持的上市公司。中国石油（股票代码：601857）高居上市公司2014半年报政府补助榜首。2010年，财政部、国税总局、海关总署联合颁布《天然气进口环节增值税税收返还暂行规定》，在2011年1月1日至2020年12月31日期间，将天然气进口环节增值税按进口天然气价格和国家天然气销售定价的倒挂比例予以返还。中国石油的政府补助款项所依据的正是这个文件，在2014年到2020年这七年中，中国石油依然有机会获得每年数以十亿多的增值税返还（二）我国上市公司政府补助形式分析。通

6、过对20家样本公司进行分析，目前政府补助事由种类繁多，对上市公司的补贴大致可以分成三类：一类是法律有明确规定的；第二类是政策有明确规定的；第三类是行政上的安排。目前根据法规、政策规定，有依据可查的补贴包括节能补贴、国家战略性新兴产业补贴、智能制造专项补贴、金太阳示范工程补贴等，这些补贴主要是为了促进新兴产业如新能源、节能减排、智能装备制造等领域的发展而设立。表3是通过查询上交所、深交所各上市公司2014半年报财务报表附注中关于政府补助内容的披露，对其补助事由进行总结（三）我国上市公司政府补助行业分析。通过对20个样本公

7、司按照国民经济行业进行分类，利用CSMAR数据库进行统计，结果见图2通过以上数据统计分析可以得出，政府补助金额因行业不同而不同，其中补助金额最多的行业是石油和天然气开采业，其次是航空运输业，第三是计算机、通信和其他电子设备制造业。石油和天然气开采业政府补助的主要来源是进口增值税返还等政策性条件。这种类型企业大部分属于政府主导型企业，具有很强的行业垄断性，因此需要承担很大的政策性风险。政府对于这种由于出台国家政策而引起的亏损予以补贴（四）我国上市公司政府补助动因分析1.ST公司利用政府补助金额进行保壳。通过查阅上交所上市

8、公司2014半年报财务报表附注，对部分得到政府补助的ST公司进行统计，得到下页表4由于政府补助金额较大，部分濒临退市的上市公司利用其保壳。由表4可以看出，ST公司得到的政府补助金数量较多，其中*ST明和在政府补助的调节下其利润由亏损转为盈利。虽然其他公司政府补助金不能弥补其大额亏空，使公司由亏转盈，但这笔不小的数目对公司的利润也起