妇联组织在妇女法实施中的地位、作用和职责.doc

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1、妇联组织在妇女法实施中的地位、作用和职责[摘要]妇女法是我国第一部保障妇女权益、促进男女平等的基本法律，它标志着我国妇女权益进入壤了法制化的新阶段。该法的实施使妇女在逆政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。妇┲联组织是法律、法规授权的组织，是一种炝社会团体。也就是指《中华人民共和国妇维女权益保障法》授权而行使特定行政职能邸的非国家机关组织。妇联的民主参与、民主监督作用有着非同寻常的意义，是落实党的宗旨任务的需要，是发展社会主义民待主政治的需要，是建设社会主义法治国家鲑的需

2、要，也是妇联履行职能任务的需要。劁妇联的基本职责是“代表和维护妇女权益崩，促进男女平等”。妇女权益维护必须在殊党的统一领导下，依靠全国社会的力量，浃多方合作，共同维权。妇联组织要深入细＆致地做好党的妇女工作，理顺情绪，化解嫦矛盾，积极推动立法和政策出台，加强监钿督力度。妇联组织必须坚持工作特色，求颖真务实，不懈奋斗。妇女是创造人类文渍明和推动社会发展的一支伟大力量。妇女发展是经济和社会发展的重要组成部分。垮妇女的发展水平，是衡量社会进步程度的︼重要指标。重视妇女工作、维护妇女权益牖是我们义不容辞的责任。19

3、92年4月槔3日第七届全国人民代表大会第五次会议齐11/11通过了《中华人民共和国妇女权益保障法狭》，自1992年10月1日起施行。妇侄女法是我国第一部保障妇女权益、促进男桨女平等的基本法律，它标志着我国妇女权Ш益进入了法制化的新阶段。该法的实施使妇女在政治的、经济的、文化的、社会的羹和家庭的生活等方面享有与男子平等的权ü利。妇女法授权中华全国妇女联合会和咪各级妇女联合会代表和维护各族各界妇女的利益，做好保障妇女权益的工作。在妇户女权益受到侵害时，接受被侵害人的投诉伏，并要求有关部门或单位查处。从法律上χ

4、赋予了妇联组织贯彻实施妇女法的责任。鹰在制定与完善妇女法及其它相关法律的过Ｃ程中，妇联是妇女合法权益的代表者；在非以政府为主体贯彻实施妇女法的过程中，蝌妇联是积极的参与者和推动者；在妇女合怆法权益受到侵害时，妇联是坚定的维护者师。一、妇联组织在妇女法实施中的地位妇联组织的性质妇联组织是法律、法规歆授权的组织，是一种社会团体。也就是指《中华人民共和国妇女权益保障法》授权佰而行使特定行政职能的非国家机关组织。首先，法律、法规授权的组织是指非国家飚机关的组织。它们不同于行政机关，不具讶有国家机关的地位。它们只有

5、在行使法律灿、法规所授行政职能时，才享有国家行政Ъ权力和承担行政法律责任，在非行使法律11/11、法规授权时，它们只是一般的民事主体代，享有民事权利和承担民事义务。其次，法律、法规授权的组织行使的是特定行政备职能而非一般行政职能。所谓“特定职能鬃”，即限于相应法律、法规明确规定的某兽项具体职能或某种具体事项，其范围通常掖是很窄的、有限的。正式行政机关则行使份国家的一般行政职能，不限于某种具体领鸟域或某种具体事项。第三，法律、法规的组织行使的职能为具体法律、法规所授，晾而非行政组织法所授，而具体法律、法规

6、螽对相应组织的授权通常是有期限的，通常闫限于输某一具体行政事务，该行政事务完库成，相应授权即结束。而行政组织法对行泷政机关的授权则具有相对稳定性，只要该澉行政机关存在，它就一直行使所授职能。匕妇联组织的法律地位体现在三个方面：赈第一，法律法规授权的组织在行使法律轺法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的法律地位。法律法钧规授权的组织与行政机关同属行政主体，在行使被授职能时，具有与行政机关基本诶相同的法律地位，可以依授权法发布行政沅命令，采取行政措施，实施行政行为，对凋违法不履行其义务或违反

7、行政管理秩序的猗相对人采取行政措施或实施行政处罚。但样被授权组织和行政机关的地位仍有一定区别：行政机关是一般行政主体，被授权组倡织只有在行使被授职能时，才成为行政主侍11/11体；行政机关享有的被授权组织某些职权和管理手段是法律法规授权的组织不能享馀有的，如行政立法权、行政处罚权的行政Ⅴ拘留权及行政复议受理、裁决权等。第萧二，法律法规授权的组织以自己名义行使马法律、法规所授职能，并由其本身就行使所授职能的行为对外承担法律责任。法律楔法规授权的组织是独立的行政机关，其行叁使行政职能直接以授权法为根据，故其

8、行腻为以自己名义作出。正因为法律法规授权︷的组织以自己名义作出行政行为，从而对梗其行为的责任也只能由它自己承担。此外〗，法律法规授权的组织通常是具有法人地я位的社会团体或企事业组织，其本身也具痣有对外承担法律责任的能力。第三，法砾律法规授权的组织在非行使行政职能的场耙合，不享有行政权，不具有行政主体的地扣位。法律法规授权的组织的基本性质是非拙法人组织，其只有在行使行政职能时才具僻有行政主体的地位。其