关于进一步加强化工生产企业

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1、关于进一步加强化工生产企业专家安全检查制度建设的通知苏安监〔2011〕70号各市安全生产监督管理局：我省自2008年实行化工生产企业专家安全检查制度以来，企业通过聘请外部专家，帮助查找安全生产中的问题和隐患，弥补了部分企业专业技术力量的不足，对提高企业的安全管理水平发挥了积极作用。各地在化工生产企业专家安全检查制度执行过程中，也根据实际情况，创新了一些专家安全检查的形式和做法，取得比较好的效果。为贯彻落实国家安全监管总局《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）等文件精神，总结近年

2、来推行企业专家安全检查制度的实践和部分地区的工作经验，进一步深化《关于建立化工生产企业专家安全检查制度的指导意见》（试行）（苏安监〔2008〕63号），提高专家安全检查工作效能，推进全省专家安全检查制度的健全完善，现就进一步加强全省化工生产企业专家安全检查制度建设工作提出以下意见，请各地结合实际情况贯彻落实。一、进一步扩展企业外聘专家开展安全检查的形式企业在建立并落实日常安全检查和隐患排查治理制度的基础上，应当通过以下方式之一，聘用或借助企业外部化工安全技术力量，定期对生产作业场所进行安全检查，排查和治理事故隐患。1、同区域或同行业企业组织专家互查。一定区

3、域内或部分相同行业门类的企业组成安全管理单元，成员企业派出本企业的专业技术人员组成专门小组，利用各企业技术力量的积聚优势，定期组织开展单元内企业间安全生产互查。安全管理单元由成员企业自发组织、自行管理，也可聘请有关专家或组织对安全管理单元的活动进行指导。2、安全管理服务外包。企业将部分安全管理工作整体外包给具有相应技术实力的安全服务中介组织，借助外部的技术力量提高企业安全管理能力。安全生产服务外包的内容，应当包括定期向企业派出专家对企业生产作业场所进行安全检查，并指导企业进行隐患整改。3、企业集团内部或行业协会定期安全检查。大型企业集团组织集团内相关专家，

4、对所属企业定期进行全面安全检查并督促整改。或由有条件的化工行业协会，组织本行业专家，定期对会员单位进行安全检查。4、企业自聘安全专家安全检查。企业根据自身的实际情况，自行聘请符合规定要求的化工安全专家，定期对企业生产作业场所进行安全检查。二、进一步规范专家安全检查工作企业在建立和实施专家安全检查制度时，应当满足以下要求。1、明确专家安全检查形式。化工生产企业要制定专家安全检查制度，确定外聘专家开展安全检查的形式。企业外聘专家的方式，应告知当地安监部门，并提交以下资料：企业自聘符合条件的专家或采取服务外包方式委托中介组织对企业进行安全检查的，提供与所聘专家或

5、委托的中介组织签订的服务协议；企业作为成员单位参加区域安全管理单元或行业协会组织开展的专家安全检查的，可由所在安全管理单元或协会统一提供该组织的活动计划以及成员企业签订的合作协议；大型企业集团自行组织的系统内安全生产互查，应出具集团总部的相应文件规定。2、认真开展专家安全检查工作。企业外聘专家安全检查的，聘用双方要签订服务协议，明确服务内容、职责权利以及开展现场安全检查的时间等，其检查频次、检查记录、事故隐患整改复查等应当符合省安监局《关于建立化工生产企业专家安全检查制度的指导意见（试行）》（苏安监〔2008〕63号）规定的要求。专家检查前应制定检查计划，

6、检查时作好详细记录。企业应当建立专家安全检查工作台帐，为专家安全检查提供相应的人员、资料、技术、防护等方面的支持。安全管理单元应加强自身管理，明确牵头单位，制定活动计划，有组织地开展活动。成员单位之间要签订合作协议，确定开展安全互查的频次和专家组成等，建立企业互查工作台帐。对查出的隐患和问题，各成员企业要及时组织整改，安全管理单元牵头单位也应及时组织复查，并组织成员企业就检查中发现的共性问题研究讨论，作到举一反三，共同提高。受企业委托的安全服务中介组织为企业提供安全管理服务，应与企业签订安全服务外包协议，其中应包括定期委派专家对企业进行安全检查的内容。要根

7、据企业的实际情况，制定有针对性的工作方案，编制安全检查表，有计划地对企业进行周期性的安全检查。要建立健全安全检查台帐，帮助企业定期分析研究，查找和解决安全生产中存在的突出问题。大型企业集团要切实履行对所属企业安全生产的监管责任，认真组织开展安全检查，督促下属企业落实隐患排查治理工作。有条件的化工行业协会组织对会员单位进行专项安全检查，要与会员单位签订服务协议，制定年度工作计划，明确安全检查内容，定期组织开展安全检查。要建立安全检查台帐，及时组织对查出的隐患和问题进行复查验收，及时分析研究本行业安全生产方面存在的共性和突出问题，提出对策措施，指导会员单位改进

8、安全生产工作。3、进一步明确和落实各方职责。受聘的专家、中介组织以