关于进一步加强建筑施工企业安全生产工作

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1、关于进一步加强建筑施工企业安全生产工作的实施意见建质〔2011〕252号各市住房城乡建委（城乡建委），广德、宿松县住房城乡建委（局），各市招投标监管局（中心），建设工程交易中心：为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政〔2010〕89号）和住房城乡建设部《关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（建质〔2010〕164号）精神，进一步落实建筑施工企业安全生产责任，全面提高我省建筑施工安

2、全管理水平，实现建筑安全生产形势的根本好转，现提出以下实施意见：一、总体要求1、全面贯彻落实国发[2010]23号和皖政[2010]89号文件精神。以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，全面提升建筑施工安全生产管理水平，强化建筑施工、监理企业安全生产主体责任落实和责任追究。依靠科技进步和信息化，创新和转变建筑安全监管方式，切实加强建筑安全生产监管，夯实建筑安全生产管理基础，全面推行建筑安全质量标准化工作，实现我省建筑安全生产形势的根本好转。2、主要任务。切实加强建筑企业安全生产工作，建立健

3、全企业领导带班制度、建筑施工现场关键岗位考勤制度、施工现场重大危险源监控制度，严格执行各项法律、法规、规章、规范标准及规程，提高企业安全生产保障能力，形成以施工企业自我约束为核心的安全生产长效机制。强化执法检查，落实“一岗双责”、目标考核、“打非治违”等监管职责；依靠科技进步，转变建筑安全生产监管方式，实行重大隐患挂牌督办制度、安全生产事故查处公告制度和责任追究制度；形成责任落实、监管有力的建筑安全生产工作机制。3、工作目标。把“抓大隐患、防大事故，降低事故总量”作为主要工作目标。到2015年，我省百亿元建

4、筑业增加值死亡率控制在全国平均水平以下，杜绝重大事故，遏制较大事故，减少一般事故的总量，实现全省建筑施工安全生产形势根本好转。全面推进建筑施工安全质量标准化工作，所有建筑施工现场全部达标，其中，优良率达到70％以上。二、严格建筑施工企业安全管理4、强化施工现场安全管理的领导责任。要强化施工企业法定代表人、项目实际控制人安全生产第一责任人的责任，按照《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质[2011]111号）和《安徽省建筑工程施工现场关键岗位打卡制度（试行）》（建质〔2010〕121号）

5、的要求，在重要时段、敏感时期和极端气候条件下，施工企业要实行负责人施工现场带班制度；企业负责人每人每个月要带队一次到所属项目施工现场进行安全生产检查，并记录归档。实行项目经理、项目总监等关键岗位上岗打卡制度；在重要工程、重点时段、关键环节或危险性较大分部分项工程施工时，确保项目经理、项目总监等关键岗位人员在岗到位，保证施工现场安全生产处于受控状态。对未能执行带班和打卡制度的，将进行通报批评和记有关个人不良行为记录。凡因项目经理、项目总监不在现场发生事故的，将严肃追究相关责任人的失职、渎职责任。切实加强班组安

6、全建设，强化现场安全管理责任和措施落实，有效制止和防范违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。5、强化企业安全教育培训。企业每年至少组织二次全员安全生产教育培训。按分级管理和属地管理原则，强化建筑施工企业“三类人员”的安全生产教育培训，三级总承包类企业负责人和所有项目经理、专职安全员，每年要由地级市住房和城乡建设主管部门组织一次培训；特、一、二级总承包类企业负责人，每年由省级住房和城乡建设主管部门组织一次培训。严格考核和持证上岗制度，凡发现未经安全教育培训、无证上岗的上述人员，将作为不符合安全生产条件处理。

7、逐步推行农民工经安全教育培训合格、持证上岗的“平安卡”制度。6、深入推进建筑工程安全质量标准化工作。贯彻落实住房城乡建设部《关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知》（建安办函〔2011〕14号），按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工企业安全检查标准》（JGJ59-99），2012年底前，所有建筑施工企业安全生产“合格率”要达到100%；特级、一级企业施工现场的“优良率”要达到85%以上；二级企业施工现场的“优良率”要达到70%以上；三级企业施工现场的“优良率”要达到

8、60%以上。到2015年底，特级、一级企业施工现场的“优良率”要达到95%以上；二级企业施工现场的“优良率”要达到85%以上；三级企业施工现场的“优良率”要达到70%以上。各地要认真制定建筑施工安全质量标准化工作奖惩措施。对取得国家AAA级、省、市级安全质量标准化示范工地（小区）建筑安全质量标准化工作先进企业称号的施工企业，招投标时在同等条件下应该优先；对未达到安全质量标准化要求的企业，要列入重点监控范围，责令限