存款保险制度和中国银行业转轨

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1、___________________________________________________________________________________________存款保险制度和中国银行业转轨存款保险制度是指为从事面对公众的存款性业务的金融机构建立一个保险机构，各机构成员向保险机构交纳保险费，当成员金融机构面临危机或经营破产时，保险机构向其提供流动性资助或者代替破产机构在一定限度内对存款者给予偿付的制度。目的在于防止存款者因个别金融机构倒闭而对其它金融机构丧失信心，由此导致挤兑并引发银行危机。目前存款保险制度在全球有了长足发展，对存款保险是否可能导致道德风险、是否能增强

2、银行体系的稳健性等多方面的理论争执也渐成趋势。21世纪初期，中国银行业的准入和利率市场化等转轨进程均显示出，中国需要构建一个市场化的、渐进的和多层次的存款保险机制。　　一、存款保险制度渐成国际趋势　　追溯存款保险制度的起源，在1929—1933年大危机期间，当时美国共有9096家银行破产关闭，广大存款人的利益和信心均遭到重创。迫使美国国会随后迅速通过了《格拉斯一斯蒂格尔法》并建立了世界上第一个存款保险机构——联邦存款保险公司（FederalDepositInsurance12_________________________________________________________

3、____________________________________________________________________________________________________________________________存款保险制度和中国银行业转轨存款保险制度是指为从事面对公众的存款性业务的金融机构建立一个保险机构，各机构成员向保险机构交纳保险费，当成员金融机构面临危机或经营破产时，保险机构向其提供流动性资助或者代替破产机构在一定限度内对存款者给予偿付的制度。目的在于防止存款者因个别金融机构倒闭而对其它金融机构丧失信心，由此导致挤兑并引发银行危机。目前存款保险

4、制度在全球有了长足发展，对存款保险是否可能导致道德风险、是否能增强银行体系的稳健性等多方面的理论争执也渐成趋势。21世纪初期，中国银行业的准入和利率市场化等转轨进程均显示出，中国需要构建一个市场化的、渐进的和多层次的存款保险机制。　　一、存款保险制度渐成国际趋势　　追溯存款保险制度的起源，在1929—1933年大危机期间，当时美国共有9096家银行破产关闭，广大存款人的利益和信心均遭到重创。迫使美国国会随后迅速通过了《格拉斯一斯蒂格尔法》并建立了世界上第一个存款保险机构——联邦存款保险公司（FederalDepositInsurance12________________________

5、_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Corporation，FIDC）。美国的存款保险制度并未立即得到其它国家的效仿，直到1980年前，全世界只有6今国家建立了存款保险制度。80年代到90年代末，全球金融危机事件频频发生，给发生危机国家的经济造成了严重的破坏，有些国家甚至由此爆发了社会动乱。人们意识到了建立存款保险

6、制度的必要（FIDC，2000），因此从1980年到2000年这二十年间，建立存款保险制度的国家骤增到85个。此外，以明确的存款保险制度取代政府隐含的存款保险制度更成为全球新的发展趋势。截止到2000年，已有67个国家采用明确的存款保险模式。惟一的反例仅有日本，从2002年4月1日起，日本将分两步逐渐解除银行存款保险制度，这可能是日本政府为缓解自身的压力不得已而为之的措施。　　就存款保险基金的筹资方式来看，在存款保险的实践中，许多国家发现，应该为存款保险机构建立一个基金水平目标（通常以占总存款额的百分数或者投保存款的百分数表示），这一目标是对存款性机构确定适当的保险费率的基础。世界上有5

7、8个国家收取的存款保险费是以银行状况和未来的预测为标准，但收费差别很大，1999年美国联邦存款保险公司对资产状况最好的成员银行只收取零保险费，孟加拉国收取其存款总额的0.005％，最高为委内瑞拉的2％。引人注目的是，在全世界有29个国家保持的存款保险基金要低于其目标水平，目前平均只达到其目标水平的1／3.可见大多数存款保险机构所收取的保险费并不能满足实际需要。存款保险公司的基金目标和实际收取的基金费用之间存在相当大的差距。为了尽量改