青海：2007年全省建筑工程施工安全生产工作要点

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1、青海：2007年全省建筑工程施工安全生产工作要点2007年全省建筑工程施工安全生产工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省建设、安全生产工作会议精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，强化法规制度，落实企业安全主体责任，加大安全投入，夯实安全工作基础，提高从业人员安全素质，增强安全生产工作的主动性和预见性，加强监督执法能力，提高安全生产监管水平和企业安全生产自控能力，努力控制和减少建筑施工伤亡事故的发生，促进全省建筑施工安全生产工作的稳定好转，构建安定和

2、谐的社会环境。2007年全省建筑工程施工安全生产工作目标是：全省房屋建筑和市政工程（含工业工程）事故死亡人数控制在14人以内，杜绝一次死亡3人以上（含3人）建筑施工安全生产事故。为实现上述工作目标，2007年全省建筑工程施工安全生产的重点工作是：一、深入贯彻相关法律、法规、规定，全面落实安全生产责任制度，确保今年安全生产指标的实现1、继续组织建设工程参建各方主体，深入学习贯彻《建筑法》、《安全生产法》、《刑法修正案（六）》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《青海省安全生产监督管理规定》。要通过学习，结合实际深入研究“两法两条例一规定”及《刑法修正案

3、（六）》实施以来，对安全管理思想、体制机制、监管检查方式等带来的一系列变化，理顺体制，完善机制，健全制度，实现管理创新。2、要结合学习贯彻《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，改进政府对建筑安全生产的监管方法和建筑工程安全监督执法检查的方式。一是检查方式由传统运动式的、告知式的、只针对施工现场的检查向新型随机的、动态的、市场与现场联动的巡查和层级监督转变，检查内容由施工现场实体防护情况向企业落实法规标准和建立安全生产保障体系转变，由不分重点的笼统管理向注重监管重点地区、重点环节、重点部位的差别化管理转变。二是工作重心由只是控制事故伤亡人数向控制事故伤亡人数和关注工人职业

4、安全健康并重的转变。三是工作方式由忙于具体的事务向注重制度设计的转变。始终把制度建设作为工作的关键，推进工作长效机制的建立，不断完善安全生产持续健康发展的制度保障。四是在工作方法上由凭经验办事和对安全生产工作规律不熟悉向逐步发现、遵循和适应安全生产工作规律的转变。要充分发挥建筑工程质量安全联络员在贯彻相关法律法规规定和研究、探索、解决安全生产监督方面问题的作用，使政府对建筑安全生产的监管作用有效发挥。3、树立“零死亡”理念，更新价值目标。要逐步树立“零死亡”的理念，其内涵就是使建设主管部门的同志们和企业建立“所有的死亡事故都是可以避免的”和“安全生产的工作目标是‘0’死

5、亡”的观念。“零死亡”理念把人的生命作为核心的价值目标，与安全发展理念的内核相契合，强调随着经济社会发展，人们对安全生产规律的认识加深，与此同时，管理、技术、人才、物质等方面的保障力量也会增强，会有更大的优势和基础去提高安全管理水平，从而必将减少直至避免事故发生。各地要树立“零伤亡”的理念，更新工作价值目标，从这种理念出发去设计监管制度和方法，争取在安全监管方面取得更大的进步和突破。二、加大安全费用投入，确保安全生产工作1、各地要严格执行《青海省建筑工程安全防护、文明施工措施费计取与管理办法》，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，确保施工现场安全防护、文明施工投入

6、到位，防止安全生产事故发生。2、建设部即将出台《建设工程安全生产费用管理规定》，该规定明确了安全生产费用的概念、基本原则、计取标准、支付和使用方法以及监督管理，规定了建设主管部门、建设单位、施工企业、监理单位在安全生产费用支付、使用、管理方面的基本职责，还对有关主体不履行职责的行为规定了法律责任。该规定正式印发后，各地要制定学习、宣传、贯彻计划，组织相关人员认真学习领会，做好宣传工作，确保规定精神传达落实到每个相关责任主体，同时要根据本地实际制定相应的实施方案，认真贯彻落实。三、加强建筑施工企业安全生产许可证动态监管1、用市场准入机制推动、规范安全生产工作的开展，建立完

7、善动态管理长效机制。对不具备相应安全生产条件的建筑施工企业，限制其参加工程招标和从事生产经营活动。对未取得安全生产许可证的施工企业，坚决清出建筑市场。在网上及时发布企业安全生产许可证的发放、企业许可证暂扣、吊销等情况。2、行政处罚要与企业降低安全生产条件相联系，即企业降低安全生产条件是暂扣、吊销安全生产许可证的必要条件，发生事故与否则作为判断情节轻重的重要标准。3、安全生产条件复核与事故调查处理相分离，即企业发生事故后应立即对其安全生产条件进行复核，发现降低条件的依法进行处罚，而不必等到事故结案完毕再决定是否实施处罚。4、县（区）级建设行