论行政事实行为的法律救济

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1、论行政事实行为的法律救济目录诚信承诺书I一、行政事实行为的概述1（一）行政事实行为的内涵1（二）行政事实行为的分类1（三）行政事实行为的背景2二、行政事实行为法律救济的比较2（一）英美法系2（二）大陆法系3三、我国行政事实行为法律救济制度存在的问题4（一）原告资格要求过高4（二）缺少有效的判决形式5（三）缺乏事前审查程序5（四）行政赔偿和行政补偿制度不健全5四、行政事实行为法律救济制度问题之完善6（一）降低原告主体资格6（二）增加判决形式7（三）建立事前审查程序7（四）健全行政赔偿及行政补偿制度8参考文献8论行政事实行为的法律救济[摘要]行政事实行为，是行政法学理论

2、方面的重要概念。法律制定方面的欠完善状态增加了公民在遭受行政事实行为侵害后获取救济的难度。基于行政事实行为的内涵、背景以及基本特征本文对比了其他法系的行政事实行为法律救济制度，并对我国的该制度之现状进行了探讨，挖掘当中内在问题，并对完善行政事实行为救济制度提出了自己的一些看法以及建议。[关键词]行政事实行为；行政诉讼；行政补偿[Abstract]Administrativefactbehaviorisanimportanttheoreticalconceptofadministrativelaw,sincetheimperfectlegislation,citize

3、nsareagainstAdministrativeBehaviordifficulttoobtainaneffectiveremedy.Inthispaper,thebasicconceptofAdministrativeBehaviorcharacteristicsandotheraspects,comparedtothefactthatthebehaviorofadministrativelegalremediesotherlegalsystems,andtothefactthatthebehaviorofthestatusofadministrativere

4、liefsystemanalyzestheproposedadministrativefactualbehaviorofLegalRemediesexisttheproblem,andthefactthatthebehaviorofsoundadministrativereliefsystempresentssomeoftheirownviewsandrecommendations[Keywords]Administrativefactbehavior，Administrativeproceedings，administrativecompensation我国行政法

5、中“行政行为”其定义最早引用自法国，许多学者称其为“行政处分”，承接法国法学界对行政行为概念，并对之消化理解，大多数是指其行政法律行径。我国在行政法律行为的方面研究较多，而行政事实行为的探究研讨相对较少。在日常实践中，因其行政事实行为所造成相对人权益损害的后果是客观存在的，那么用何种方式补救损害结果，用何种方式规范行政事实行为，将法律救济制度完整构造出，成为现如今我国法制建设进程上的亟需解答的重要课题之一。如果缺少对行政权力的监管、约束，行政相对人与相关利害关系人则会遭受合法权益的损害。因此，研究该课题，对保护相对人合法权益和规范行政机关的行政行为而言具有重大现实意

6、义。[1]10一、行政事实行为的概述（一）行政事实行为的内涵目前，学术界一般认为行政事实行为包含有两层涵义：一是从目的方面，从政府为民服务、执行民意来讲，行政主体的行为都应该具有方向和目标，比如如何对社会秩序进行维护、如何实现行政职能的履行等等。然而，对相对人及相关人权益的正常状态造成干扰和影响既非行政事实行为的初衷，亦非其目的。行政主体实施行政事实行为并不是为了规定相关人的权利、义务或行政相对人的权利、义务，如相关行政检查、违规建筑拆除。二是从行为后果方面，当行政主体做出行政事实行为之后，从客观方面而言，其行政法律效果不会直接产生。这里的行政法律效果主要是在具体行

7、政行为实施之后使得相对人权利义务产生、变更和消灭。[2]（二）行政事实行为的分类由于行政事实行为具有多样性，作者借鉴陈晋胜教授观点，从功能这个角度出发，将其分为以下几个方面：1.沟通型行政事实行为，即行政主体在与行政相对人双方交流过程中，积极主动与其进行接触从而所产生行政事实行为。如告知、通知、事故等确认。2.辅助型行政事实行为，在作出针对“主要行政行为”的辅助行为的同时，兼顾并促使其目的的实现，是有效促成行政事实行为实现的条件之一。例如工商局通过对营业户实施的摊位划拨行为，是对工商管理行为的辅助；政府提供公共服务的辅助——建设公共设施。[3]即便当行政人员在执