公文写作与处理培训讲义_图文

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1、:o公文写作与处理一、公文概述(一)公文的特点∷公文,即公务文书,它是党政机关、企事业单位、社会团体在处理各类公务活动时所使用的具有固定格式和法定效力的特定文书。公文具有作者的特定性、强烈的实用性、高度的规范性和法定的杈威性。党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家的方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的工具。经中共中央、国务院同意,中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日发布了《党政机关公文处理工作条例》,这是指导机关公文写作与处理的重要依据。(

2、二)公文的种类公文包括通用公文、专用公文和技术公文三大类。通用公文指党政机关在实施管理、处理公务、传递信息过程中形成和使用的公务文书,包括法定公文和机关事务文书。法定公文即指由《党政机关公文处理工作条例》(自⒛12年7月1日)所确定的文种,具体地说,有:1、决议,2、决定,3、命令(令)、4、公报,5、公告,6、通告,7、意见,8、通知,9、通报,10、报告,11、请示,12、批复,13、议案,14、函,15、纪要共十五种。法定公文按行文方向,分为上行文、下行文、平行文;按内容涉及国家秘密的程度分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密;按办理时限和紧急程

3、度,分为紧急公文、限时送达和平件,其中紧急公文又分为特急和加急;按性质、作用,分为领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、知照性公文、商洽性公文和记录性公文;按来源,分为收文、发文。机关事务文书指机关为了处理各种政务活动而使用的政务信息文体,如简报、调查报告、讲话稿、计划、总结、专用书信等。专用公文指在专门领域形成和使用的、具有突出的专业性质的公务文书。技术公文指具有严格的技术参数的公务文书ρ(三)公文格式组成部分及其位置∷∶1、版头部分∷(1)份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。份号顶格编排在版心左上角第一行。(2)密级和保密期限。顶格编排在版心

4、左上角第二行,保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。(3)紧急程度。顶格编排在版心左上角。(4)发文机关标志。由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。也可使用发文机关全称或规范化简称。(5)发文字号、由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。(-)签发人。即签发文件人的姓名。Ⅱ2、主体部分(1)公文标题。由发文机关名称、事由和文种组成。(2)主送机关。即公文的主要受理机关,应当使用机关全称、规范化简称或者同类机关统称。(3)公文正文。公文的主体,用来表达公文的内容。1(4)附件说明。公文附件的顺序号和名称。(5)发文机关署名。署发文机关全称球者规范化简称。(6)成文时

5、间。用阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应标全称,月、日不编虚位(即1习阝绍扁丿001)。(7)印章。要与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。(8)附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。(9)附件。公文正文的说明、补充或参考资料。3、版记部分(1)抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。(2)印发机关和印发时间(3)页码。公文页数顺序号,编排在版心下缘之下,数字左右各放一条一字线,单页码居右空一字,双页码居左空一字。(四)行文方式和行文规则。行文方式五种:逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文和公开行文行文规则主要有:

6、1、正确使用文种。(1)文种的确定和使用,必须按照公文管理法规的统一规定,不能乱起名称。法定公文的15种名称,只能单独使用,不可加以合并。(2)要依据制文机关的行文方向、行文目的和杈限正确选用文种。(3)注意近似文种的辨析。2、行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性。3、行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文,特殊情况需要越级行文的,应当同时抄送被越过的机关。4、上行文应遵循以下规则。(1)原则上主送一个上级机关,根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关,但不抄送下级机关。(2)党委、政府的部门向上级主管部门请示1报告重大事项,应当经本级党委、

7、政。府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门`(3)下级机关的请示事项,如需以本机关名义向上级请示,应当提出倾向性意见后上报,不得原文转报上级机关。∶∷(4)请示应一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。(5)除上级机关负责人直接交办事项外,不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文,也不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。(6)受双重领导的机关向一个上级机关行文,必要时抄送另一个上级机关。5、下行文应遵循以下规则。(1)主送受理机关,根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直ˉ接上级机关。(2)党委、政府的办公厅