“我为群众办实事、我为发展做贡献、我为基层减负担、我为治理解难题”专题实践活动方案

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“我为群众办实事、我为发展做贡献、我为基层减负担、我为治理解难题”专题实践活动方案为认真贯彻落实**及县委关于开展党史学习教育的部署安排，现制定县综合行政执法局“我为群众办实事、我为发展做贡献、我为基层减负担、我为治理解难题”专题实践活动方案，具体如下。一、总体要求深刻领悟“以人民为中心”发展理念，深化“为民办实事”长效机制，着眼打造“三服务”2.0版，全面落实市委市政府“使宁波成为浙江建设‘重要窗口’模范生”，县委县政府“为争做‘重要窗口’模范生团队的双优生”的工作要求，高标准做好综合执法和城市管理工作，着眼解决当下群众最关心最直接最现实的急难愁盼问题，为加快建设“双优”奠定基础。二、主要任务

1根据中共中央和省市县委的部署要求，围绕“争当优等生、交出高分答卷”的目标，用党史学习教育先进成果指导新时代综合执法和城市管理工作，强化党史学习教育理论转化成果，高标准推进文明城市创建、纵深化推进“三改一拆”、突破性推进垃圾分类、序时推进城镇污水提质增效行动、示范性推进精美街区创建、创新性探索数字化改革工作，引导全局干部想群众所想、忧群众所忧、急群众所急，用心用情用力解决好群众的烦心事、基层的困难事。三、工作措施（一）开展“我为群众办实事”活动1.城区排水提质增效工程，对城区六小行业排水户排水情况进行排查并对其后续整改情况进行跟进指导

2（1）现场踏勘，排摸相关店铺排水证照情况。初步踏勘现场并收集已有的基础资料，根据店铺、街面房的分布情况，划分区块，统计店铺污水处理设施运行情况及排水、排污许可证登记、入网情况，排摸店铺、街面房及所在区域排水管网存在的主要问题，积极做好“一店一排水（排污）许可证”的宣传工作，对未登记排水（排污）许可证的店铺进行跟踪，提醒并监督店铺在验收前做好排水（排污）许可证登记工作。（2）精准跟进，保障整改施工及跟进配合工作。配合设计单位出具项目整改方案，配合、监督施工单位针对每家问题店铺、街面房的整改施工、问题情况对接及准确性定位等，配合业主单位进行本项目创建成果的资料及现场验收工作。（3）及时回看，后期维护管理落实落位。项目建设完成后三年内，根据项目区域已划分的区块，分期、定期巡查店铺、街面房及周边雨污水管网、附属设施是否正常使用，定期归档保存管理、巡查台账及业主汇报材料。2.打造全国最干净城市，推进“席地而坐”城市客厅示范区域建设，全年创建1个示范区域

3（1）科技助力，地面路面深度保洁。推进“机器换人”，以机械化作业为主，人工作业为辅，使用道路污染清除车等深度保洁装备及适合广场、人行道等作业小型机扫车、油污清除车等作业车辆，实施深度除污、除尘，区域路面及人行道保持干净整洁，还原路面本色。对侧挡石、墙角、树穴、砖（墙）缝等区域的积泥、杂草进行清除，保持干净整洁、无污渍、无杂物堆放、无零星垃圾。（2）精细管理，保障立面屋面规范保洁。全面清理“空中垃圾”、建筑物（构筑物）外立面积灰积尘、周边景观水体可见垃圾和附着污物。对区域排水沟、窨井、沟底等积泥、垃圾进行常态化清理和疏通，确保排水畅通，窨井周边洁净。（3）全面清洁，保障城市绿地清洗保洁。着眼细节，对条椅、石凳、果壳箱等各类城市家具进行清洗保洁，实现设施上无杂物、无灰尘、无污渍、无张贴。周边绿化隔离带、街头绿地以冲洗、捡拾为主，清除暴露垃圾、杂草，绿化带内无杂物悬挂、堆放。利用高压冲洗车冲洗绿植，实现绿植表面无浮尘。3.开展中心城区公厕整体提升改造，推进公厕标识标牌及内部设施维护工作，公厕保洁服务质量达到“四净三无两通一明”标准

4（1）合理布局，以厕内设施为基础，落实城区公厕改建提质。完善公厕提升改造，对塔山脚公厕和孤老院公厕进行整体提升改造，方便市民如厕。持续完善公厕标识标牌，管辖范围内85座公厕全部安装导向牌、男女标识牌等公厕标识标牌和节约用水等文明宣传标语，加强专人巡查，一旦发现标识标牌破损，立即进行维修、更换。创新导向牌设置，以全国文明城市创建工作为契机，结合人流密度，新增公厕导向牌133个。（2）强化管理，以考核监督为基点，提高公厕文明作业水平。加强公厕文明作业，督查保洁公司作业人员着装规范，挂工作牌，做到文明用语，和善待人。强化公厕保洁公司加大公厕周边责任范围整治力度，持续加强对公厕周边区域卫生保洁质量的考核。公厕内部保洁精细化，加强公厕内部保洁的精细化作业，保持公厕内部所有设施完好，器具整洁有序。加强维护公厕内部设施，督促公厕保洁单位发现公厕内部设施损坏问题立马自行解决，遇重大问题时及时上报，全力保障市民如厕需求。4.志愿服务及政策宣讲活动

5（1）依托“党群同心圆”志愿服务，多方开展志愿服务行动。结合跃龙街道贫困户结对帮扶行动，进一步深化“党群同心圆”志愿服务活动，打造垃圾分类桶边督导小分队、“先锋夜市”志愿服务队、文明养犬志愿服务队等具有综合执法特色志愿服务活动，发挥全局党员干部在全国文明城市创建、基层治理工作中的引领示范作用。（2）结合新时代文明实践活动，开展专项志愿服务行动。深化全国文明城市创建专项志愿服务行动，培育以全局党员为主导，广大村（社）党员为基础的文明创城志愿者。完善志愿服务组织，单位人员均在宁波WE志愿服务平台注册为志愿者，并保障每年参与志愿服务10小时以上。垃圾分类办打造“满‘分’”志愿服务队，通过上门宣传、桶边督导为市民提供更加专业全面的服务，加强垃圾分类宣传力度，打造“满分”美丽。

6（3）组建“综合执法青年党史宣讲团”。抽选8名青年干部，打造“综合执法青年党史宣讲团”，赴基层社区、下属单位、第三方服务企业开展优秀党课巡讲活动，通过民生宣讲活动，使广大群众能知悉并用好用足惠民利民政策，不断提升受惠度和获得感。5.“犬类整治”专项行动（1）齐抓共管，统一高效。与各乡镇（街道）、县各相关责任部门机密配合，在全县范围内形成齐抓共管的良好格局，切实做好犬类集中整治工作。对群众关注的重点时段、重点区域犬患问题，及时开展部门联合执法工作，做到各司其职，各尽其责，协调联动，通力合作。（2）广泛宣传，加强引导。把宣传教育引导作为加强犬只管理的一项重要内容，将宣传教育工作贯穿整个集中整治行动始终，采取文明养犬现场宣传、现场执法宣传、录制宣传歌曲等多个宣传渠道营造强大声势，积极发动群众发现身边犬类隐患，支持、配合整治行动，形成全社会齐抓共管的浓厚氛围。6.打造“便民疏导点”管理模式，规范占道经营管理

7（1）绘好“疏导图”，引导科学有序管理。依托智慧城管大数据平台，经充分论证，分析研判，在城区范围内合理布局临时疏导点，制定疏导管理规定，对设摊时间、设摊范围、摊点卫生、摊点噪音及车辆管理等方面做了详细规范。目前已设置8处“便民疏导点”和38个“放心早餐点”，积极引导零散、流动的摊贩入点经营、有序经营。                （2）发放“许可证”，强化依规文明经营。按照“定点、定时、定人、自产自销、自我保洁”管理要求，设定临时占道经营许可准入条件，面向社会公开接受申请，对符合规定者发放“占道经营许可证”。并建立网点电子档案、联络包干、常态巡查、采购备案等“一揽子”制度加以规范实施。（3）打好“三色牌”，抓实常态长效治理。推行“疏堵结合”、摊主自治、社会管理、部门协同、城管执法”管理模式，实施绿牌警告、黄牌警告、红牌警告“三色”动态管理制度，每周两次对经营户的经营规范、环境卫生、食品安全等情况进行动态量化考核，并限期整改，对连续5次不达标的经营者，收回经营许可资格，并记入“不文明经营诚信档案”，取消下次申请资格。7.垃圾分类专项行动

8（1）高位推动，不断提升垃圾分类源头质量。全力做好居民小区生活垃圾分类工作。严格落实省、市要求，坚决执行定时定点投放制度，积极开展撤桶并点工作，督导员现场督导、破袋指导发挥作用、分类运输转运车车辆合理配置到位，提高小区居民参与率和投放准确率。（2）聚焦重点，不断补齐开放式区域垃圾分类短板。全速推进开放式区域垃圾点位建设，持续做好城区垃圾分类点位工作撤桶并点。不断健全收运体系。按照城乡一体化要求，督促街道建设非环卫保洁的村社的垃圾收运体系，加强开放式区域的宣传和源头分类工作，确保开放式区域垃圾分类全覆盖。

9（3）宣罚并举，不断推动全民参与垃圾分类。增强执法力度，对垃圾桶设置不齐全、垃圾混投的单位，通过发放书面通知，责令其限期整改;对落实不到位的个体户，以教育劝导为主，并通过后期“回头看”进行复检。着力营造宣传氛围，积极发挥新兴媟体和典型示范引领作用，通过微信公众号、发布等平台刊登垃圾分类宣传材料，营造时时处处提醒垃圾分类、引导垃圾分类的浓厚氛围。8.智慧停车项目（1）运用智能化、信息化手段搭建完善城市智慧停车管理系统。在智慧停车项目运行系统项目一期建成运行的基础上，继续对接第三方支付，拓宽多种停车费支付方式，进一步完善分时段和分区域的差异化收费模式，完善停车收费管理机制，利用价格杠杆调节、引导车辆合理分流停放，提高停车设施利用率。通过智慧停车系统推动停车智能化，提高车辆进出速率、车位利用率及车主缴费方式多样化，基本实现停车场无人化管理。    （2）扩大投资规模，完善停车设施。开始实施智慧停车项目二期建设，范围覆盖整个中心城区，涉及道路停车泊位约3000个。与县资规局对接，探索专用停车场管理工作。完善停车设施，在城区主要路口设置停车场指示标志、标识，进一步引导市民有序停车。(二）开展“我为发展作贡献”活动1.全力做好全国文明城市创建工作

10（1）改善城市环境，保障市容环境整洁有序。周密部署，制定“作战方案”，实施“挂图作战”，确保责任分解到局属各部门，强化组织协调，保障各部门协同作战，深化日常巡查，保障主要保障城区主次干道、商业大街、背街小巷环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集，无较大面积的卫生死角。保障餐饮店无露天烧烤、乱排油烟现象，保障无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌、随地吐痰现象，保障无占道经营、跨门经营现象。保障无马路市场、流动商贩，无违章搭建现象，落实门前责任制度。保障管辖范围内公共设施无人为弄脏、损坏等现象。

11（2）提升城市品质，保障城市设施良好完善。进一步优化管理模式，深化“互联网+监管”方式，强化执法保障力度，保障城市市政设施完善，主要保障主机动车道无被侵占、毁坏现象，职责范围内市政雨水排水设施完善，人行道、非机动车道连续、平整、通畅、无损坏和被违规占用现象。做好人行道用路障等设施物理隔离的设置、管理工作，盲道、缘石坡等无障碍设施，无被侵占、破损现象，城市市政设施总体管理、使用情况良好。（3）优化城市氛围，保障城市风貌清爽美观。按照全国文明城市创建的有关要求，做好城市公益广告的宣传发布工作。保障城市主次干道、商业大街沿路沿街店家商铺的门口电子屏播放社会主义核心价值观公益广告，“文明健康有你有我”公益广告，“讲文明树新风”公益广告，全国文明城市创建标语类公益广告。保障公园广场在进出口、中心区域人流集中地方、休闲长廊、宣传窗等显著位置设置与环境匹配的公益广告景观小品，运用多种形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝和宣传展示精神文明创建内容。（4）开展“城社共治”，创造城市管理工作新模式。根据文明城市创建工作的部署要求，全局干部下沉到26个创城作战责任区，每个责任区配备至少4名干部职工，以“马路办公”形式联合基层党员干部及责任单位，到基层一线深挖各类城市管理“顽疾”，实现心声在一线聆听、对策在一线商榷，问题在一线解决、成效在一线体现。2.以数字化赋能行政审批改革

12（1）强化数据赋能，引领行政审批“数字化改革”。全面深化数据共享，依托“互联网+政务服务”，逐步实现办事事项全程“网上跑、零上门”；继续提升审批服务质效，逐步优化“一事联办”、“一事通办”、“告知承诺”事项，推动行政审批事项实现率、满意率不断提升。（2）持续提升网上政务服务能力推广电子证照核发，替代传统纸质证照核发，逐步实现从申请到制证行政审批全过程电子化；取消纸质案卷，规范电子归档，完成省政务服务2.0建设中“存档零纸件”工作要求。综合执法窗口立足于便民服务，致力于高效快捷，努力打造“审批流程最优、审批时限最短、审批效率最高、营商环境最好”的行政审批体系，推动城市精细化管理新模式。3.西子国际精美示范街区创建工作

13（1）理顺体制机制，充实工作力量。成立“西子国际时尚街区”创建工作专班，由我局担任牵头单位，围绕专班化运作机制，推进精细化管理在区域内全覆盖。创新精细化养护模式，试点推广街区范围内物业化管理模式。组建街区多部门联合专项执法队伍建设，试点引入“街长”自治、“民间路长”等管理模式。    （2）聚焦基层治理，强化党建引领。充分发挥基层组织、志愿团体的引领示范作用,成立“红色家园”业委会党支部，打造业委会联盟活动阵地，建立西子商圈党建联盟，构建“1+N+X”联盟组织体系，开展“三心工程”，提升西子“红心系”开放式组织生活基地，形成“人民城市人民管”的良好氛围。     （3）优化街区环境，确保提质增效。艺术赋能，融入艺术振兴商圈理念，对街区店招、立面、绿化、灯光、城市家具、公共空间利用、地下通道出入口等方面进行针对性调整，多角度、多元素、多方面强化街区的特色,提高街区的时尚属性，营造具有文化的城市客厅。4.缑城夜市工作

14（1)采取市场化运作，创新摊主自治模式。为维护公平竞争的市场环境，委托保安服务有限公司进行经营管理，以公平公正方式进行对外招租，并与夜宵摊经营户签订相关协议。夜市将设置每10户摊主组成经营小组，成立摊主代表协会，负责夜市摊位的卫生保洁、秩序等基础性管理工作，进一步激发市民自治性。（2）构建综合评价机制，组建联动执法队伍。结合保安公司、属地中队、消费者三方反馈，对摊主的经营卫生、食品安全、服务态度等各项指标进行综合评定、打分；同时，实施低分淘汰制，评分不达标的摊位不得参与下一年度的公开招标。组建包含交通秩序、食品安全、市容秩序等多职能领域交叉的复合型、常态化管理队伍，保障夜市经营秩序井然，食品安全可靠。

15（3）融入智能管理元素，完善周边配套设施。继续推行缑城“夜市码”。每家通过审批的摊贩将被分配一个多功能融合的二维码，通过“多码合一”“一码管理”，助力促消费、惠民生。通过间隔部署数个高清摄像头及若干喊话器，实现对夜市摊位的无死角监管与“隔空”叫停式管控，打造智能监控“双重监管”格局。通过细化各项指标，逐步有序对摊贩进行红、黄、绿三色码管理，并依据评定结果开展整改、执法、评优等各类工作。并邀请专业力量开展夜市场地的路面平整、绿化补齐、护栏安装与移动公厕增设等工作，提升市民出行体验。5.渣土管控工作（1）持续强化在建工地建筑垃圾外运监管。加强在建工地巡查频次，从严检查进出口车辆是否密闭化、冲洗平台是否正常使用、冲洗人员是否按要求配备，从源头上杜绝“滴洒漏”的现象。加强扬尘管控，要求施工单位必须配备降尘设备，按要求做好围挡，不定时对拆迁工地进行降尘防尘措施检查。加强运输车辆管控，要求城区14家土石方运输公司，必须配备公司专用停车场，渣土运输车辆一律按要求停放，不得随意停放于道路两侧，对于违规行为一律从严处罚。

16（2）提升城中村、老旧小区及老社区环境管理力度，巩固建筑垃圾清运成效。梳理责任边界，明确职责主体。督促建筑垃圾清运公司组建更为专业化建筑垃圾清运队伍，定期组织人员按片区开展全面清扫，做好常态化巡查和清运工作，杜绝建筑垃圾堆放死灰复燃，不断巩固保洁成效。（三）开展“我为治理解难题”行动1.智慧城管工作（1）继续做好智慧城管日常运行工作。强化实地采集并在原有基础上实地勘察后拓宽采集区域，实现采集广度和深度的提高。深化网格采集监督指导，不断完善智慧城管精细化标准规范，按照“三全”“三不留”要求，规范采集标准和队伍管理，强化视频采集能力，最终争取下一阶段采集全覆盖无死角。（2）开展智能分析工作，打造区域无人管理。选取示范商场或市场周边，实现示范区域关于占道经营、流动摊贩、暴露垃圾、违章停车等违法问题的智能发现，有效助力创城智治工作，稳步推进我中心数字化改革工作。依托智慧城管平台，给予行业部门技术支撑，通过“线上监管+线下巡查”的方式，从而实行智能化、动态化、精细化治理。2.“两违”整治专项提升

17（1）加强违建管控。结合无违建县和全域工业治理要求，2021年完成拆除违建面积5万平方米，在巡查中做到横向到边，纵向到底，做好巡查记录及现场拍照等证据固定工作。（2）开展执法进小区。通过“执法入驻小区”模式，加强前期宣传，中期巡查管控，将防违控违工作做前、做细、做实。（3）深入推进重点专项工作。配合县“三改一拆”办、县工治办等相关部门，做好城镇规划区内工业集聚区、砂石加工行业、废塑料加工行业等县重点区域、重点行业专项整治工作。3.“领建文明路，岗位大比武”活动（1）提高认识，鼓励年轻干部积极参与。为营造“讲学习、练本领、比业绩、赛技能、争先进”的浓厚氛围，要求青年干部在做好日常工作之余，种好一块自留地，充分发挥个人主观能动性，创建好一条文明示范路，营造“讲学习、练本领、比业绩、赛技能、争先进”的浓厚氛围，打响“城管路长”品牌，展现综合执法队伍新形象。

18（2）定期考核，打造高素质综合执法队伍。参与人员需积极成为辖区中队日常执法工作之外的补充力量，利用工作之余协调落实路段的市容秩序、建设秩序、市政园林、环卫保洁等方面工作，以工作实际和管理成效为考核标准。四、阶段安排5月初，动员部署阶段。根据《县综合行政执法局党史学习教育的实施方案》中开展“我为群众办实事”专题实践活动的要求，动员各部门做好专题实践的部署工作。5月-6月，组织实施阶段。各部门根据本实施方案的工作要求，在职责范围内开展好专题实践活动的项目实施工作，并做好台账记录及阶段性总结工作。7月-10月，深入实施阶段。在实施实事项目工程的基础上，根据党史学习教育的工作要求，继续紧盯全国文明城市创建目标，坚持问题导向，重点针对环境卫生中的“脏”，市容秩序中的“乱”，设施管理中的“弱”，全面落实综合执法和城市管理相关工作。

1911月-12月，总结提升阶段。总结在“我为群众办实事、我为发展做贡献、我为基层减负担、我为治理解难题”专题实践活动和全国文明城市创建过程中形成的好的做法和经验，并做好经验的宣传和推广工作。五、组织保障（一）强化组织领导。各部门要将学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，立足工作实际对“我为群众办实事、我为发展做贡献、我为基层减负担、我为治理解难题”专题实践活动作出实际工作，取得切实成效。全局党员干部要在学党史、悟思想、办实事、开新局上先一步、深一层、实一些，当示范、做表率，主动落实为民服务各项工作。

20（二）完善落实机制。各部门要把抓落实放在重要位置，压紧压实工作责任，以更大的力度、更有力的举措抓好落实工作。善于运用数字化手段推进责任落实，建立效果评估机制，对开展的各项工作，做到有预期成果、有计划方案、有责任分工、有效果评估。涉及到具体业务职责的部门做好常态化信息报送工作，每月8日、20日将本阶段工作开展情况报至机关党委。督查科要把专题实践活动作为日常督查的重要内容，有针对性地开展督促检查，确保每一项活动、每一个行动可量化、能评估、见实效。（三）加强宣传引导。各部门在开展相关工作过程中要建立典型发现和推广机制，注意挖掘宣传专题实践活动中涌现出来的典型人物和先进事迹，机关党委、办公室要充分利用新闻媒体和宣传阵地加强宣传，树立正确舆论导向，多层次扩大实践活动的影响力和传播力。鼓励各部门内部适时开展工作交流，在全局形成合力解民忧破难题的良好局面。