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1、陈继红,等:我国设立第二船籍制度相关问题研究·5·我国设立第二船籍制度相关问题研究陈继红,真虹,宗蓓华(上海海事大学交通运输学院,上海200135)免;船舶安全标准高于方便旗船舶,在货主中有较高提要当前中国船籍外移的现象十分严重,我声誉;有利于登记国扩大本国船队。国船舶选择悬挂“方便旗”,给我国带来了一系列负面国内学者也大都认为,我国应设立第二船籍登影响。船舶登记制度也成为需要认真对待和深入研究记制度,我国是否具有实施第二船籍登记制度的必的问题。在分析第二船籍制度内涵的基础上,从税收要,其相关问题值得研究。机制、船舶融资、法律等方面分析了当前我国船舶登记的主要问
2、题,研究了我国设立第二船籍制度的可行性,2第二船籍制度的内涵并就相关问题提出了建议和对策。关键词船籍方便旗第二船籍登记制度第二船籍登记制度,就是在不改变原有传统的中图分类号F512文献标识码A船舶登记制度(第一船籍登记制度)的基础上,主要面向本国船东新设的与方便旗制度类似的另外一种1引言船籍登记制度,为了和传统船籍登记制区别,称为第航运业对世界各国经济的发展起着重要作用。二船籍登记制度。这种登记是在保证本国登记的基航运发达国家如英、美、日等国的航运事业经历了几本条件基础上,提供了诸多的优惠政策,如允许船公[1]个世纪的发展,制订了健全的船舶登记制度。我司雇用外籍
3、船员,或是在税收方面可享受类似方便[7]国航运事业在国际上虽然占有举足轻重的地位,航旗船的优惠等,并与传统船舶登记制度并行。运大国的地位已经确立,但还不能算是一个海运强目前,第二船籍制度在运作过程中,因船舶登记[1],[8]国。究其原因,重要的一点是相关制度与财税政策注册地的不同而被分为两种形式。不够完善。由于某些财税政策及船舶登记制度方面(1)离岸登记制度(OffShoreRegistry)。在本还存在不足,而使我国有些船东选择船舶悬挂“方便土之外的属地开设境外登记处,实施一套新的船舶[2],[3]旗”。方便旗虽给船东带来很大经济利益,但对登记制度。英国197
4、8年开始以马恩岛为境外登记海运国政治、经济、国防均不利,其法律地位也不明处,随后,法国(以克尔格伦岛为境外登记处)、荷兰[3]确。方便旗制度导致了我国船舶大量移籍,使得(以安的列斯群岛为境外登记处)、葡萄牙(以马德拉我国国旗船队不断萎缩,因此船舶登记制度是个需群岛为境外登记处)等海运国家也纷纷采用这种要认真对待和深入研究的问题。制度。欧洲的传统海运大国一直以“方便旗船东与方(2)国际船舶登记制度(InternationalShipReO[4]便旗国没有真正联系”来批驳方便旗制度。直到gistry,ISR)。在本土开设主要针对本国国际航行船1986年《国际船舶登记
5、条件公约》出台,为第二船籍舶的国际船舶登记处,并实施一套新的船舶登记制制度的出现铺平道路,解决了法律依据问题。第二度。挪威最早于1987年在本国采用这种制度,随船籍制度类似于方便旗登记制度,介于封闭登记与后,该制度又被丹麦、德国、卢森堡、瑞典、巴西等海[5],[6]开放登记之间,有的学者称之为半开放登记。运国家采纳。除上述国家外,意大利、日本、韩国、俄它面向本国船东,主要有离岸登记制度和国际船舶罗斯等国也纷纷研究这种制度[9],[10]。登记制度两种。第二船籍登记的船舶挂本国国旗,为解决我国船舶大量移籍问题,许多学者提出船东可以规避本国法律中船员配备、劳工地位等
6、严在中国设立第二船籍登记制度,尤其是要求建立中格限制,劳动条件可以协商,船员所得税可以适当减国的国际船舶登记制度。主要观点如下[5],[6]:①选择某一沿海港口作为新的船舶登记制度的船籍港;基金项目:交通部应用基础研究资助项目(2007329810060)②登记对象主要是中资国际运输船舶(包括国轮和作者简介:陈继红(1981-),男,博士研究生。方便旗);③在船员雇佣方面,认为船舶应雇佣中国·6·造船技术2009年第1期(总第287期)籍船员,另一种观点认为应放宽船员配备;④免除记的船舶权利状况与真实的权利状况不一致时,谁(或延缓缴纳)高达27.53%的进出口船
7、舶关税和增的利益将受到优先保护,规定不明。②船舶所有权值税,并适度降低其他税费;⑤国际船舶登记处的船登记上,所有权人身份的认定规定不明。《条例》只舶应悬挂中国国旗,以国船身份接受我国交通主管规定在建船舶进行所有权登记“仅需提供船舶建造部门的管理,并按照国际船舶安全管理规则(ISM)合同”。但在船舶建造合同关系中多涉及到船舶投及技术标准,对船舶实施严格检验,不允许超龄老旧资人,建造代理商和造船厂,如何认定所有人,未作船入籍,以中国船级社(CCS)为指定检验机构等。规定,操作起来有一定困难。③光船租赁登记中对[13]光租期间的法律适用规定不明。④船舶价值登3我国船舶
8、登记的主要问题记已无实际
