江苏省人口与计划生育条例释义

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1、江苏省人口与计划生育条例释义《江苏省人口与计划生育条例》释义 　　第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 　　【释义】本条规定了制定本条例的目的和依据。 　　《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)于2002年9月1日起施行，这是我国人口与计划生育工作领域的第一部法律，它明确了计划生育基本国策的法律地位。1990年11月1日

2、起施行的《江苏省计划生育条例》(以下简称原条例)是在国家没有相应法律的情况下制订的，《人口与计划生育法》颁布后，需要根据国家法律的指导思想、基本原则和具体规范加以修改和完善，以保证国家法制的统一。同时，随着社会主义市场经济体制的建立和改革的深入，计划生育工作中的许多新情况、新问题，需要按照促进计划生育工作思路与工作方法转变、推行综合改革的要求，提出新的解决办法。因此，为了贯彻实施《人口与计划生育法》，迫切需要在原条例的基础上，制定《江苏省人口与计划生育条例》(以下简称本条例)。 　　1、为了实现人口与经济、社会、资源

3、、环境的协调发展和可持续发展，使社会发展既满足当代人的需要，又不对子孙后代的需要构成危害。 　　2、为了推行计划生育，长期坚持计划生育基本国策不动摇，把严格控制人口增长放在突出的位置，执行较为严格的生育政策。 　　3、为了维护公民的合法权益，国家推行计划生育的目的是为了国家、民族与广大人民群众的长远利益和根本利益，因此，必须把维护公民的合法权益作为人口与计划生育工作的指导思想与核心，各级政府必须推行依法行政，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，保障实行计划生育公民的合法权益。 　　4、为了促进家庭幸福、民族繁荣与社会

4、进步。 　　1、《人口与计划生育法》，第一部以人口与计划生育工作为主要内容的法律，是人口与计划生育工作领域必须遵循的基本法律规范。 　　2、其他相关法律，如行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、婚姻法、收养法、继承法、劳动法、妇女权益保障法、母婴保健法、执业医师法、药品监督管理法等。 　　3、国务院行政法规，如流动人口计划生育工作管理办法、计划生育技术服务管理条例、社会抚养费征收管理办法以及其他与卫生、医药有关的行政法规。 　　4、本省经济、社会发展情况，原条例实施的情况。 　　第二条本省行政区域内的公民，

5、以及机关、团体、企业事业单位和其他组织，都必须遵守本条例。 【释义】本条是关于本条例适用范围的规定。 本条例适用的地域范围为本省行政区域。 本条例的适用对象为： 　　1、公民。包括具有本省户籍居住在本省以及流动到省外的，也包括具有外省户籍流入我省的，均为本条例的适用对象，均应遵守本条例。其中外省户籍流入我省的公民，在生育政策上适用其户籍地的规定，但婚嫁进我省并在我省居住的，应适用我省的生育政策。 　　2、单位，包括本省行政区域内的各级国家机关、团体，以及各种性质与形式的企业、事业单位和其他组织。其中“企业”包括我省境

6、内的国有、集体、外商独资、中外合作、中外合资、私营、股份制、合伙等各种经济成份的生产性、经营性、服务性企业。 　　第三条地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。 　　县级以上地方人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。 　　县级以上地方人民政府其他有关部门应当在政府明确的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。 　　【释义】本条是关于人口与计划生育工作的领导责任和管理体制的规定。 　　一、地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，这是由人口与计划生

7、育工作对于经济、社会发展的重要性，对实现我国第三步发展战略的重要性决定的。根据《人口与计划生育法》和中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育稳定低生育水平的决定》的有关规定，地方各级人民政府领导本行政区域内人口与计划生育工作的主要职责有：坚持基本国策不动摇，把人口与计划生育工作摆到可持续发展的首要位置，纳入经济和社会发展的总体规划，负责组织实施，坚持一把手亲自抓、负总责;认真研究新情况，协调制定符合实际的工作计划，组织各方面力量抓落实，切实做到领导到位、措施到位、投入到位;组织各级领导干部学习马克思主义人口理论和人口

8、与计划生育法律法规及方针、政策，在思想上牢固树立人口意识、人均观念和人口与经济、社会、资源、环境协调发展的整体观念;明确各相关部门的人口与计划生育工作职责，协调督促有关部门积极参与、齐抓共管人口与计划生育工作;听取本级计划生育行政部门与下级人民政府关于人口与计划生育工作的专题情况汇报，定期召开人口与计划生育工作会，把人口与计划生育工作纳入重大事