江苏省人口与计划生育条例释义.doc

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1、江苏省人口与计划生育条例释义《江苏省人口与计划生育条例》释义 　　第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 　　【释义】本条规定了制定本条例的目的和依据。 　　《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)于XX年9月1日起施行，恋这是我国人口与计划生育降工作领域的第一部法律，炮它明确了计划生育基本国授策的法律地位。1990暂年11月1日起施行的《牛江苏省计划生

2、育条例》(涵以下简称原条例)是在国滇家没有相应法律的情况下愧制订的，《人口与计划生雏育法》颁布后，需要根据史国家法律的指导思想、基侵本原则和具体规范加以修术改和完善，以保证国家法遮制的统一。同时，随着社烫会主义市场经济体制的建毡立和改革的深入，计划生尔育工作中的许多新情况、负新问题，需要按照促进计并划生育工作思路与工作方砚法转变、推行综合改革的设要求，提出新的解决办法帜。因此，为了贯彻实施《叠人口与计划生育法》，迫矢切需要在原条例的基础上账，制定《江苏省人口与计于划生育条例》(以下简称鼻本条例)。 　　1、为了愚实现人口与经济、社会、借资源、环境

3、的协调发展和艘可持续发展，使社会发展仆既满足当代人的需要，又斟不对子孙后代的需要构成潞危害。 　　2、为了推行谢计划生育，长期坚持计划豹生育基本国策不动摇，把咱严格控制人口增长放在突浅出的位置，执行较为严格撵的生育政策。 　　3、为更了维护公民的合法权益，炒国家推行计划生育的目的键是为了国家、民族与广大耗人民群众的长远利益和根煌本利益，因此，必须把维俞护公民的合法权益作为人侈口与计划生育工作的指导轴思想与核心，各级政府必杜须推行依法行政，坚持以侦人为本，以人的全面发展完为中心，保障实行计划生笔育公民的合法权益。 　　蓑4、为了促进家庭幸福、堤民族

4、繁荣与社会进步。 　衷　1、《人口与计划生育杉法》，第一部以人口与计羞划生育工作为主要内容的丙法律，是人口与计划生育冶工作领域必须遵循的基本猪法律规范。 　　2、其他羚相关法律，如行政处罚法酞、行政诉讼法、行政复议绊法、国家赔偿法、婚姻法崇、收养法、继承法、劳动亏法、妇女权益保障法、母卸婴保健法、执业医师法、街药品监督管理法等。 　　沈3、国务院行政法规，如翁流动人口计划生育工作管圆理办法、计划生育技术服账务管理条例、社会抚养费霍征收管理办法以及其他与瞒卫生、医药有关的行政法扯规。 　　4、本省经济、晴社会发展情况，原条例实姐施的情况。 　　第二

5、条本咱省行政区域内的公民，以耀及机关、团体、企业事业吉单位和其他组织，都必须葬遵守本条例。 【释义】本涵条是关于本条例适用范围此的规定。 本条例适用的地鱼域范围为本省行政区域。扳 本条例的适用对象为： 　属　1、公民。包括具有本话省户籍居住在本省以及流魁动到省外的，也包括具有翠外省户籍流入我省的，均淹为本条例的适用对象，均捶应遵守本条例。其中外省丁户籍流入我省的公民，在隐生育政策上适用其户籍地零的规定，但婚嫁进我省并帚在我省居住的，应适用我舵省的生育政策。 　　2、铱单位，包括本省行政区域瑶内的各级国家机关、团体饿，以及各种性质与形式的板企业、事

6、业单位和其他组瘤织。其中“企业”包括我许省境内的国有、集体、外胀商独资、中外合作、中外盲合资、私营、股份制、合秀伙等各种经济成份的生产荤性、经营性、服务性企业歪。 　　第三条地方各级人袖民政府领导本行政区域内辩的人口与计划生育工作。希 　　县级以上地方人民政谊府计划生育行政部门负责疡本行政区域内的计划生育猎工作和与计划生育有关的侈人口工作。 　　县级以上诈地方人民政府其他有关部喝门应当在政府明确的职责孝范围内，负责有关的人口笛与计划生育工作。 　　【滦释义】本条是关于人口与映计划生育工作的领导责任斜和管理体制的规定。 　　箭一、地方各级人民政府领

7、珐导本行政区域内的人口与堂计划生育工作，这是由人冤口与计划生育工作对于经官济、社会发展的重要性，糠对实现我国第三步发展战狱略的重要性决定的。根据休《人口与计划生育法》和渊中共中央、国务院《关于暑加强人口与计划生育稳定歉低生育水平的决定》的有侗关规定，地方各级人民政企府领导本行政区域内人口狂与计划生育工作的主要职粪责有：坚持基本国策不动乒摇，把人口与计划生育工拂作摆到可持续发展的首要叁位置，纳入经济和社会发瓜展的总体规划，负责组织傅实施，坚持一把手亲自抓铡、负总责;认真研究新情铅况，协调制定符合实际的杂工作计划，组织各方面力傣量抓落实，切实做到领导

8、启到位、措施到位、投入到堵位;组织各级领导干部学仗习马克思主义人口理论和摘人口与计划生育法律法规送及方针、政策，在思想上卢牢固树立人口意