规范运行是安监系统践行科学发展观基本保证

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1、规范运行是安监系统践行科学发展观基本保证安监系统践行科学发展观，当前最突出的就是深刻把握科学发展观的科学内涵和精神实质，用人本观念、发展眼光和战略思维来推动安监工作的创新，用安监系统自身的“规范运行”来确保学习实践活动见实效、安监队伍树形象，努力为科学发展、安全发展、和谐发展提供强力支持。一、安监系统“规范运行”，是落实科学发展观的根本要求由于基层安全监管部门成立时间短，工作方式、模式、机制尚处于摸索完善阶段。安监工作能否规范运行，将直接影响到安监队伍素质和执法效率，制约安全生产监管工作的质量和水平。安监工作规范运行对于保持安全生产形势的持续稳定，促进经济

2、社会和科学发展和谐发展具有重大意义：（一）安监工作规范运行有利于打造一支业务精干的安监队伍。落实科学发展观，必须有一支素质过硬的队伍。近几年来，随着国家对安全生产工作的高度重视，各级政府相继设立安全生产监督管理专门机构，并逐步增加编制、提升级别，为安监工作的开展提供了人力保障。然而，由于各级政府都在压缩人员编制，尽力减轻财政供养负担，安监人员多是在原有在编人员中调剂，再加上体制等方面的因素，目前普遍存在人员不足，年龄知识结构不合理、业务素质参差不齐等问题，个别地区也存在年龄偏大、文化水平偏低现象，缺乏学习创新能力，不能合理使用法律法规，监管效力低下，执法水

3、平不高，很难适应新形势下科学、严细监管安全生产的要求。因此亟需建立一套严格的安监人员录用、考核、晋升、奖惩、辞退等工作制度和规范，并进行科学合理的培训，提升队伍的整体素质，为认真安监人员贯彻落实科学发展观提供组织保障。（二）安监工作规范运行有利于提升党和政府的形象及公信力。安全生产，人命关天。安全监管工作是一项实实在在的工作，必须脚踏实地，实事求是，认认真真抓好各项工作的落实，才能真正收到预期的监管效果。在实际的安全生产监管过程中，却存在形式主义，对于日常工作推诿应付，安全责任虚化，安全检查只是走马观花，蜻蜓点水，强调监管频次，忽视监管质量，存在“重安排部

4、署、轻督查落实”、“权钱交易、随意执法”、“执法程序不一致、执法标准不统一”、“执法文书填写格式不规范、法律条文引用不准确”等行为，不仅会导致事故多发，而且还会使公民失去对政府的信仰、安监部门及其工作人员失去公信力，甚至会亵渎党和国家的形象。因此，安监工作规范运行对于维护党和政府的形象和公信力具有十分重要的意义。（三）安监工作规范运行在利于进一步明确各级各类人员的安全监管职责。我国的安全生产监督管理系统是个“属地监管”与“谁主管谁负责”并重的条块结合、纵横交织的体系。在这一体系中，要既要防止发生职权重叠，也要避免出现职权真空地带的现象，就需要有一套良好健全

5、的监督管理制度来规范运行，理顺各级政府及部门之间的关系，明确各自的职权以及行使职权的方式、应承担的责任。二、按照科学发展观要求，安监系统“规范运行”的主要内容安监系统规范运行，主要是对用人机制、教育培训、行政执法、监管体系等的基本原则、程序方法等做出明确的规定，把习惯性做法固化为制度安排，把模糊的原则明确为具体的规定，把临时性措施转化为长效的工作机制，把某些无序的工作状态转变为科学合理的工作模式。（一）职业道德规范。安监人员不仅仅是党和国家安全生产工作方针、政策的组织者和执行者，又是贯彻执行各项安全生产法规制度的监督者和检查者；不但担负着保障从业人员人身安

6、全的重任，还要对生产过程中事故责任者进行处理、教育。安全责任重于泰山，安全生产监督管理具有长期性、经常性和广泛性，它的成功与失败，虽然受到一定社会条件的制约，但在稳定的政治环境中，很大程度上则取决于安监人员自身素质的高低。因此，安监人员必须具有有高度的政治责任感、事业心和高尚的职业道德。安监人员只有具备了关注民生、关爱生命、政治坚定、忠于国家、服务为本、依法行政、秉公办事，恪尽职守、务实创新、清正廉洁、克己奉公、团结协作、诚实守信，品行端正、爱岗敬业、甘于奉献的良好素质，才能真正担当起安全监管这一神圣而光荣的职责。（二）监管职责规范。职责权限的划分是行政组

7、织体制的核心内容,我国的安全监管体制是纵横交织的体系，存在着上下级隶属或横向分工配合的关系，只有做到合理确定职能，科学分配责任，制定完备的责任落实制度，消除职责不明或职责交叉引起的相互推诿现象，做到安全监管无盲区、责任追究无情面，使监管职责法律化、规范化，才能确保责任追究力度，充分发挥其各项职能的作用，保证履行法定职责，做到不越位、不缺位、不错位，建立、维护良好的安全生产环境。（三）教育培训规范。有计划的安全教育培训，是提高安监队伍业务素质的重要手段。通过安全教育培训，可以使安监人员及时掌握新产业、新工艺的监管方法、“掌握新法律法规，加深对法律法规的理解”

8、、“规范执法文书，提高执法能力”、提高人的安全意识、增强安全素质，