地区教育行政职能现状分析-教育行政

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1、精品文档地区教育行政职能现状分析/教育行政一、研究背景改革开放以来，随着市场经济体制的建立和完善以及政府职能转变的不断深入，我国教育行政职能转变逐步成为教育管理体制改革的重点。如《全国教育事业十年规划和“八五”计划要点》、《全国教育事业“九五”规划和2016年发展规划》、《全国教育事业“十五”规划和2016年发展规划》、《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》等均强调要转变教育行政职能，要求将教育行政职能转变纳入重要议事日程。2016年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》进一步了明确今后教育管理体制改革的重点，即“以简政放权和转变政府职能为重点，深化教育管理体制改革，提高公共服务水平”。随着

2、我国“以县为主”教育行政管理体制的形成，县一级教育行政组织承担起了基础教育发展的重任。在转变教育行政职能的过程中，县级教育行政组织起着承上启下、连接城市和乡村的作用，直接和千万所学校沟通与联系。可以说，县级教育行政机构改革的成效如何，不仅是一个地方经济、社会和教育发展的直接影响因素，同时也是整个教育行政管理体制改革能否取得成功的重要标志。在此情况下，非常有必要通过实证研究的方法，了解地方教育行政职能定位与履行的现状，探索加强地方教育行政职能自身建设的有效路径。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创13/13精品文档二、研究方法与过程研究方法本研究主要采用类属分析法和问卷调

3、查法，前者重在回答“县级教育行政组织在做什么”这一提问，后者是为了调查当前县级教育行政组织的职能的履行能力及对自身职能定位的认知状况。其中，实施类属分析法的单位为浙江省T区教育局。T区是浙江省H市的中心城区，面积平方公里，至2016年底，全区户籍总人口323821人，另有领取暂住证的外来人口82397人。T区历史悠久，文化底蕴丰富，现有中小学、幼儿园40所，在校学生33776名，教职工2900名。教育局下设教育学院、后勤管理中心、青少年活动中心和社区学院，共有职工147人。类属分析的材料来自于该教育局xx学年教育局及直属单位自上而下面向辖区学校及其他相关机构发放的全部文件888份，①2016

4、全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创13/13精品文档详见下页表1。另外，问卷调查的目的有两个：一是为了了解地方教育行政组织成员对自身职责、职能方式、履行职能的态度和能力；二是为了了解地方教育行政组织对学校自主发展能力、教育社会组织发展现状以及这两者与教育行政组织之间的关系等。涉及到的样本主要为县一级教育局，即浙江省的T区教育局和P县教育局、江苏省的W市教育局和K县教育局、贵州省的Q县教育局和W县教育局共6个县一级的教育行政组织。此次研究在这6个教育局共发放问卷124份，回收有效问卷111份，有效率达到%。实施调查的时间是2016年11月至2016年3月。类属分析的步骤类属分析

5、在得出分析结果之前，共经过了3个步骤。第一步是将文件名称录入到计算机中。第二步是对搜集到的文件进行登录。登录是资料分析中最基本的一项工作，是一个将搜集到的资料打散，赋予其概念和意义，然后再以新的方式重新组合在一起的操作化过程〔1〕。登录的一个十分重要和具体的工作就是找到对本研究问题有意义的登录号。在本研究的资料分析过程中，笔者分别以教育局所发文件的关键词为登录单位并对在登录单位中提取的概括性短语进行概化，形成一个编码，将编码记录到一个编码清单中，形成编码系统。第三步是资料的归类。“归类”是按照编码系统将相同或者相近的资料整合在一起的过程〔2〕。资料的归类采用类属分析法。类属分析是在资料中寻找

6、反复出现的现象以及可以解释这些现象的重要概念的一个过程。在这个过程中，具有相同属性的资料被归入到同一类别，并且以一定的概念命名。三、研究结果与分析根据对T区教育局文件和问卷调查结果的分析，可以得出如下结论：职能范围：内容繁杂，聚焦不足2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创13/13精品文档从文件分析和问卷调查的结果来看，地方教育行政组织的工作内容繁杂，工作人员在忙忙碌碌中却容易忽视教育局的核心职能是否履行。比如，在调查中，%的教育局职工感到自己的工作很忙，他们很清楚自己的职责。但是通过对T区教育局更深的解剖却发现，教育局的很多工作并没有聚焦在教育局所应该履行的核心职能上。

7、同时，通过文件分析发现，T区教育局日常工作内容繁多，但是属于基本职能范畴的相对较少。这具体通过文件关键词的频数统计来反映，如教育局机关发放的通知和文件510份中，勉强能划归五大职能即政策法规、规划计划、教育投入、督导检查、信息服务的仅有167份，仅占文件总数的%，具体分布如图2。在教育局的日常工作中，占较大比例的是组织学校参加相关活动以及结合工作内容开展相关活动。由于教育局组织安排的活动过多，导致这些活动本身