教育行政效能

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1、浅谈教育行政效能一，行政管理“行政”在西方最初的内涵是“辅助、服务”的意思，西方学者的著述中常见的有三种解释。一种是魏劳毕在《行政学原理》中提出：“行政乃是政府组织行政机关所管辖的事务。”魏氏在此所指的行政是政府组织屮行政部门的业务活动，它的范围仅仅限于“政府组织的行政部门”，这是一种狭义的理解。第二种观点是古德诺在《政治与行政》中提出来的：“政治是国家意志的表现，行政是W家意志的执行，是政府官吏和职员行使政府职能的活动。”因为W家意志的执行不仅仅限于政府及政府官员，其他行业、团体也要执行国家的意志，由此这一解释比魏劳毕所反映的范围要广泛得多。第三种观点是怀德

2、在《行政学导论》屮提出的:“行政乃是为完成或实行一个政权机关所宣布的政策而采取的一切活动，或者为完成或实现某种目的对许多人所做的指挥、协调与控制。”因为“一切活动”或“对许多人所做控制”涉及面更广，也就是说怀徳所指的行政是一切管理活动，这是一种更广义的理解。在我国，“行政”二字最早见于《左传》，《史记•周本纪》里有：“周公、召公二相行政”，这里的本意是指周、召二公辅助周宣王执政，即“摄政”的意思。从古至今，行政便是行使政治权力对国家事务进行管理。我国当代的一些行政学研究者认为：“行政是国家行政机关行使国家权力，管理国家事务的活动，是政府为推行政府职能对社会及其

3、各个领域的发展所进行的有目的的作用过程。”在我国的理念屮，行政与管理常理解为近义词。在使用“行政”与“管理”这两个词的吋候，也常理解为“行政管理”。二，教育行政效能“教育管理是指各级各类教育行政机关的宏观管理工作和各级各类学校教育的微观管理工作的统称”。教育质量是教育行政管理至关重要的问题，也是教育行政效率的根本。我们所讲的教育质量主要是讲培养人才的质量，人才的质量直接关系到一个国家社会经济的发展，如果培养出来的人才达不到社会的需求,那么就会影响教育的发展,影响W家经济、文化、科技等各方面的发展。怎么来衡量教育变量呢？从教育目的、目标来看，教育必须为社会主义经

4、济建设服务，必须与生产劳动相结合，培养徳智体等多方面发展的“建设者”和“接班人”，即培养社会各个行业所需要的各个层次、各种规格的人才。这些人才如果能满足符合社会的需要，那么，教育效率、教育行政效率是很高的，否则则是低效率或无效率。在教育行政管理中，质量是教育行政效率的根木，只有在符合质量要求的前提下，其投入和速度才有意义。教育行政效能包括教育行政效率与效益两个方而，是效率与效益的统一，是它们的乘积，关系着教育事业的发展。效能是衡量教育工作结果的尺度，效率、效益是衡量教育效能的依据。提高教育行政效能的途径奋：一是发挥教育行政机构的整体功能，组织机构合理化，深化政

5、务公开。改革教育行政体制，进行科学、有效的教育行政职能划分。现代管理理论告诉我们，职、责、权是统一的，必须对各级教育职能部门的职责进行科学、有效的划分。二是建立完整的教育行政程序体系，管理规则法制化、行政程序简便化和管理手段科学化，推进政务优化。就是要调动工作人员的积极性、主动性、创造性，把教育行政者的教育理念和教育智慧变成行动、变成现实、变成效果，争取实现效能的最大化。要运用现代办公技术提高决策的科学性、有效性；提高人事管理水平，创造良好的组织氛围：贯彻按劳分配政策，经济激励已成为社会主义工资的基本职能。三是提高教育行政人员的素质，建立保障机制。“正确路线确

6、定之后，干部就是决定因素。”领导者，尤其是主要领导者自身素质的高低，对教育行政效能的影响既直接又深远。总之，育行政活动都要落实在效率、效益和效能上，而效率、效益和效能也应贯穿在教育组织、人事等具体工作之中。通过建立现代教育行政制度，要重点建设好经费使用、人才选用和学校管理三项制度，从而提高决策的科学水平，实现体制创新和机制创新，也是使教育效能得以內优化方內改善的重要手段，即“制度配置资源”，从而实现教育行政最大化效能。三，教育行政以人为木我们知道，所有的行政管理活动最终要靠人来完成，毋庸置疑，一般行政人员和领导者素质高低均反映在教育行政活动中。在教育领域内，绝

7、大部分的人有较高的素质，他们所担负的工作也是一种高智商的劳动，那么，从事教育行政管理人员的素质如何呢？英国学者彼得认为，等级制的行政组织，每个成员都会被提升至该成员难以胜任的岗位上，最终每个肉位均将被一个无力胜任此职务的人担任。彼得的假设是，组织提升了那些胜任原来工作的人，以使其更出色，而胜任新工作后又有资格提升，直到超出其能力范围，因此，此人已被升迁到了他所不能胜任的那一级岗位上。彼得的本义是阐明在等级制的行政机关中，每一个成员均能被提升，但其隐含的内容却是人员的素质问题。彼得认为：行政效率来自那些尚未被提拔到难以胜任的岗位级别上的人：行政效率与行政人员的素

8、质有关；组织中的高效率就是行政人员的高