（开发区）同舟共济，政企携手保增长

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1、（开发区）同舟共济，政企携手保增长　　泉州经济技术开发区是唯一由泉州市人民政府直接兴办的省级开发区，功能定位为泉州市高新技术产业开发区、新的经济管理体制示范区和新的经济增长点。规划面积包括已开发的清濛园区12.5平方公里和正开发的泉州汽车基地4平方公里。 　　开发区于1996年底启动建设。经过十几年的开发建设，开发区经济社会快速健康发展，主要经济指标年平均增长幅度保持在40%以上，至XX年开发区入驻并投产的企业共约300家，工业总产值173.5亿元，财政收入8.69亿元，形成了电子信息、生物医药、汽车工贸、机电

2、一体化、纺织服装、体育用品、工艺礼品等七大产业集群。另外，开发区获准设立了国家级出口加工区、国家级高新技术企业孵化基地，形成了一整套高效优质的服务体系，已成为泉州市推动产业结构优化升级的骨干力量，也是泉州市高新技术企业和外向型企业最密集的区域。 （开发区）同舟共济，政企携手保增长　　泉州经济技术开发区是唯一由泉州市人民政府直接兴办的省级开发区，功能定位为泉州市高新技术产业开发区、新的经济管理体制示范区和新的经济增长点。规划面积包括已开发的清濛园区12.5平方公里和正开发的泉州汽车基地4平方公里。 　　开发区于1

3、996年底启动建设。经过十几年的开发建设，开发区经济社会快速健康发展，主要经济指标年平均增长幅度保持在40%以上，至XX年开发区入驻并投产的企业共约300家，工业总产值173.5亿元，财政收入8.69亿元，形成了电子信息、生物医药、汽车工贸、机电一体化、纺织服装、体育用品、工艺礼品等七大产业集群。另外，开发区获准设立了国家级出口加工区、国家级高新技术企业孵化基地，形成了一整套高效优质的服务体系，已成为泉州市推动产业结构优化升级的骨干力量，也是泉州市高新技术企业和外向型企业最密集的区域。 　　对发展初期的开发区，

4、规划管理和审批的工作处于尝试阶段，行政审批行为还没完全规范，无法形成快速反馈和及时处置的优势。2000年12月开发区管委会依据市委、市政府授予的权限，设立了国土规划建设局，依法行使规划建设管理职能，全面负责审批开发区规划范围内的投资建设项目。但大部分的规划编制和管理工作仍要由泉州市城乡规划局相关科室完成。审批时限、审批环节没有得到改善。随着开发区建设发展的深入、开发区区位作用和城市载体功能的提升，对规划服务水平的要求也越来越高，对开发区规划加强统筹管理的客观要求越来越迫切。为了能最大限度地提高城市规划行政效能,

5、加强职业道德规范建设，展现规划行业新形象，泉州市城乡规划局以提高工作效率、提升服务质量为切入点，以规范内部运作、维护群众利益为落脚点，果断建立了规划管理直派机制，于2003年选派专职人员进驻开发区，全面负责开发区的规划管理工作。 　　根据泉州市城乡规划局统一布署的工作任务和要求，派驻人员主动融入开发区的发展大局，围绕“整合资源、集约开发、求精求优、和谐发展”的总体要求，认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，以“业绩贡献、群众满意”为目标，着力推行依法行政、规范管理，树立艰苦意识、服务意识、大局意识、高效意识

6、，通过行风效能建设,促进规划管理工作的全面提升。经过多年的努力，开发区的城市规划管理工作走到了全市的前列，工作成效显著，多次被开发区党工委、管委会评为“十佳创业标兵”“先进单位”等荣誉称号。 　　去年，始于美国华尔街的金融风暴给全球经济造成了严重影响，面对金融危机，我国经济发展受挫，企业也遭受了严重的冲击。我们按照开发区认真贯彻落实中央、省关于扩大内需促进经济增长的重大决策，紧紧抓住国务院颁布《关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》的战略机遇，勇于迎难而进，累积经验，提升素质，突破工作实践中的“难”字

7、，突破心理观念上的“怕”字，发挥潜能，全力帮助企业应对金融危机，同时在实践中注重职业角色的转变和再塑，努力在民众心目中树立规划工作者的新形象。主要表现在： 一、精心编制规划，夯实工作基础。 　　城市建设，规划先行，规划既是城市建设的“蓝图”，又是建设和管理城市的依据，关系到城市经济、社会和环境协调发展的大局。而规划编制又是规划管理的首要工作，是规划管理的基础，是依法行政的依据，是指导一切规划建设行为的准则。科学合理的城市规划编制体系将进一步提高城市建设的质量和品位。我们始终坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管

8、理”的原则，工作中转变“轻规划、重管理”的观念，改变了原先被动编制规划的局面，主动参与编制任务，与设计单位共同研究谋划，推进开发区各项规划编制工作的有序开展。注重在规划编制的时效性及质量上下功夫，努力发挥规划的前瞻性、指导性,提升规划的权威性、法定性。经近几年的不懈努力，12.5平方公里的开发区清濛园区成为全市第一个控制性详细规划覆盖率并经市政府批准通过达100%的城市区域。 　　在编