政企携手共发展互派干部促安全

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1、政企携手共发展互派干部促安全——贵州省毕节地区与河南煤化集团互派干部挂职初见成效为了遏制煤矿重大事故的发生，促进区域煤矿安全发展，2009年9月，贵州省毕节地委与河南煤化集团协商，双方达成互派干部挂职锻炼的共识。目前，第一批互派7名干部已于2010年底挂职结束，第二批互派5名干部已到位并开展工作。实践证明，互派干部挂职已初见成效。一、引人才，地委领导开门“借将”毕节地区是一个能源大区，煤、磷、铁储量丰富，其中优质无烟煤可开采储量达256亿吨，占贵州全省已探明煤炭储量的48%。随着经济社会的发展，煤炭产业已逐步成为毕节地区的主要经济支柱和主导产业。但

2、是，长期以来，毕节地区煤矿企业存在矿井规模小、结构不合理、安全管理水平低、专业技术人才匮乏、安全事故频发等一系列突出问题，煤炭产业发展遇到了较大困难，尤其是安全生产问题，已经成为制约当地煤炭产业健康发展的难点。河南煤化集团是大型国有独资企业集团，拥有先进的煤矿安全管理体系和大批专业技术人员，其旗下的永贵公司自2004年进入毕节地区创业以来，安全生产连创佳绩：一是永贵公司8的所有矿井连续7年无一起重伤以上事故；二是所属黔西县黔金煤矿、大方县五凤煤矿等基建矿井，建设质量和建设速度均超过了贵州省其他在建煤矿，黔金煤矿还被评为全国煤矿先进集体；三是永贵公司

3、整合、托管的中小煤矿，都迅速由事故频发矿井成长为当地的明星企业，成为大煤矿带小煤矿的典范。河南煤化集团在毕节地区取得的突出成绩，引起了正在急于寻找加强煤矿安全生产工作对策的毕节地委领导的重视。2009年8月，毕节地委书记亲自率团到河南煤化集团考察，在与集团董事长座谈时倡议：建立双方互派干部挂职锻炼机制，引进河南煤化集团先进的管理理念，治理长期困扰毕节地区煤炭产业发展的安全问题，达到既培养企业干部的行政管理能力，又提高地方行政干部从事煤矿安全生产工作的业务水平，促进地方与企业携手共建、共同发展。这一提议得到了河南煤化集团的积极响应，双方达成互派干部挂

4、职的一致意见。二、挂实职，政府企业携手“给位”结合多年开展挂职干部工作的经验，毕节地委在与河南煤化集团协商时提出，只有让挂职干部挂任实职，才能“有位”、“有为”，充分发挥他们的作用。因此，无论是地方政府还是企业集团都要对8挂职干部做到思想上重视、工作上支持、生活上关心，从工作需要和有利于发挥专长的角度出发，拿出重要岗位，让挂职干部挂任相应的职务并具体分管一个方面的工作，对挂职干部职责范围内的工作，要真正做到放心、放手、放权，把挂职当实职用。经过多次协商，河南煤化集团从下属煤矿企业选派7名从事煤炭生产经营、煤化工、煤矿安全管理方面的专业人才，到毕节地

5、区挂任毕节市副市长、金沙县副县长、织金县副县长、纳雍县副县长、赫章县副县长、威宁县县长助理和毕节地区煤炭安全生产监督管理局副局长；毕节地区从县（市）安全监管局（煤炭局）和地区煤炭安全生产监督管理局选派7名从事煤矿安全生产监督管理工作的同志，到河南煤化集团分别挂任永煤公司陈四楼煤矿副矿长、永贵公司新田煤矿副矿长、黔金煤业副总经理、永贵五凤煤业副总经理、永贵公司总经理助理、河南煤化集团安监局副处长和永煤公司安监局副处长。明确了挂任职务和分管工作，为挂职干部发挥作用搭建了平台。三、求实效，组织部门服务“有招”2009年10月，为了加强对双方挂职干部的管理

6、，明确挂职干部的职责、任务，毕节地委组织部组织召开了毕节与河南煤化集团互派干部挂职工作座谈会，地委委员、地委组织部部长和永贵公司主要负责人对双方挂职干部作动员、提要求。一是要求河南煤化集团选派的挂职干部珍惜机会，发扬主人翁精神，把挂职作为一次深入了解基层、熟悉“三农”工作、丰富行政管理经验的难得机会，把大型煤矿企业的优势与毕节实验区的实际有机结合起来，在履行职责中锻炼自己，在研究新情况、解决新问题中提高自己。二是8要求毕节派出的挂职干部要在企业工作中发挥自己熟悉行政管理和农村工作的优势，注重学习大型煤矿企业集团的先进管理经验，挂职回来后做好传帮带工

7、作，把在大型煤矿企业学到的知识、经验运用到工作实践中。三是要求双方挂职干部必须严格遵守挂职工作纪律，服从挂职单位领导，积极牵线搭桥、招商引资，密切毕节试验区与大型企业的联系，促进双方交流与合作，实现政府和企业优势互补。在加强双方挂职干部管理和服务上，毕节地委组织部提出五条措施并认真抓好落实。一是确保挂职干部工作有领导抓、有机构抓，做好挂职干部的日常管理和联系、服务工作。二是利用开展日常考核、调研、届中考察等时机，及时了解挂职干部情况。三是通过业务部门进行的安全生产检查和煤矿业务督查等，了解挂职干部发挥作用的情况，并及时向组织部门通报。四是双方干部挂

8、职期满都要撰写工作总结，挂职单位对挂职干部一年来的工作表现进行考察并作出鉴定。五是派到企业挂职的干部挂职期满返回原工作岗位