行政审批制度改革推进会上的讲话

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1、行政审批制度改革推进会上的讲话同志们： 　　推进行政审批制度改革，是全面深化改革的重要内容，是激发经济社会发展活力的重要举措，也是区政府XX年重点工作之一。今天我们在这里召开会议，主要目是认真贯彻省、市有关审改工作精神，确保改革任务落实到位。 　　刚才，各单位汇报了审改工作推进情况，总体来看，自去年3月审改工作启动以来，各单位、部门全力以赴、协调配合，做了大量细致的工作，取得了较好的成效。新改造的政务服务中心投入运行、“5张清单”编制扎实推进，权力运行初步规范、政务服务体系日趋完善。具体表现在，政

2、府职能在加快转变，群众办事更加便捷，机关作风明显改善。肯定成绩的同时，我们也要看到审改工作距省市的要求和群众的希望还有一定差距，需要我们进一步加大推进力度，加快推进速度。下面，就深化我区行政审批制度改革我强调三点意见。 　　一、认清形势、提高认识，切实增强深化行政审批制度改革的紧迫感 　　大力推进简政放权、放管结合、转变职能，是全面深化改革的主抓手、突破口，是政府自我革新的“先手棋”、“当头炮”。中央、省市高度重视审改工作，李克强总理在今年的政府工作报告中提出“大道至简，有权不可任性，要用政府权力

3、的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’”。今年2月省政务服务中心新址启用，中心运行一个月后，李学勇省长和罗志军书记先后到中心考察调研，就深化审批制度改革，加快转变政府职能提出意见。罗书记强调，当前经济下行压力加大，转型升级进入关键时期，尤其需要加快转变政府职能，做好服务与权力的加减法，进一步简政放权、优化服务，大力营造有利于创业创新的好环境，释放改革发展的新动力。国家、省市对审改工作的重视，群众对审改工作的期望，就是我们推进工作的压力和动力，在座各位是区审改领导小组成员，大家要充分认清形势、高度重视审

4、改工作，不能有应付思想，要抓紧对照自己部门的任务分工，不折不扣地执行、落实省市区的审改工作部署。 　　二、突出重点、把握关键，持续深化我区行政审批制度改革 　　XX年7月，省委十二届七次会议通过了《关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》，提出了以“建立5张清单、搭建1个平台、推进7项改革”为主要内容的简政放权、转变政府职能的改革架构，确定了我省转变政府职能的工作重点。目前，省级层面5张清单已对外公布，“线上线下、虚实一体”的省市县政务服务平台建设也初具成效，江苏政务服务网上办事大厅也已上线

5、运行，54个省级部门行政审批窗口入驻省政务服务中心；7项改革扎实推进，事中事后监管和事业单位监管的意见即将出台。下一步省级审改的工作重点就在治理“一长四多”、加大简政放权力度、着力整治“红顶中介”、加强事中事后监管等方面。从市级层面看，“5张清单”已基本完成，行政审批事项目录清单已网上公布，行政权力清单已通过专家评审，政府核准的投资项目清单、专项资金管理清单和行政事业收费目录清单均已报市政府审批。 　　根据全市深化行政审批制度改革工作要点，结合我区审改工作实际，区审改办牵头制定了XX年**区工作要

6、点及目标任务分解表，请大家认真对照抓好推进落实。这里，结合省市审改会议的新要求，我再着重强调几项工作： 　　1、加快完成5张清单。建立清单制度，是打造法治政府、廉洁政府的“金钥匙”，是用法治给政府权力划定边界。“5张清单”是行政审批制度改革工作的重要内容，也是工作基础。按照省市工作要求，今年6月底前必须全面完成并实现网上公布。时间十分紧迫，请承担这项工作的部门，要加大工作力度，加快推进清单的编制、论证、审查、报批等工作，确保按时完成任务。 　　2、完善政务服务平台建设。加快区政务服务大厅网上平台建

7、设，将网上平台建设成集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察等为一体的网上办事大厅，打造“线上线下、虚实一体”的政务服务平台。全面实行区级行政审批服务“三集中四到位”，即部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，做到项目到位、授权到位、业务骨干到位、监管到位，坚决杜绝“集中后再分散、到位后再分离”等回潮现象发生。要制定政务服务中心建设标准和管理办法，推进政务服务规范化建设，建立管理、监督、评价和责任追究机制，强化对行政不作为、乱作为的问责

8、，形成上下联动、功能完备、便捷高效的政务服务体系。 　　3、治理“一长四多”突出问题。行政审批过程中存在的行政审批时限长、收费多、盖章多、中介多、材料多的“一长四多”问题，限制了企业和个人创业创新的积极性，阻碍了经济社会的发展。对此，省政府出台了《关于推进企业投资建设项目并联审批优化流程规范中介服务的意见》。请相关单位根据文件精神，着力在项目审批流程再造、构建联合审批平台，深化价格监管等方面针对“一长四多”问题各个击破。通过开展“四证联办”，推行基本建设项目、企业投资项目“并联审批