城市社区养老模式探析

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1、２０１４年３月江苏大学学报（社会科学版）Ｍａｒ．２０１４第１６卷第２期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＪｉａｎｇｓｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）Ｖｏｌ．１６Ｎｏ．２ＤＯＩ：１０．１３３１７／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｄｓｋｘｂ．２０１４．０１７［社会学研究］特约主持人陈辉城市社区养老模式探析陈辉１，丁艳秋２（南京师范大学公共管理学院，江苏南京２１００２３；２．金陵科技学院教务处，江苏南京２１１１６９）摘要：人口老龄化是中国社会发展中不容忽视的重要问题。随着城市人口老龄化、高龄化程度的不断加剧，传统的家庭养老模式、机构养老模式难以适应我国人口老龄化的现实状况。研究

2、表明，大力发展和完善以健康互助型养老为主导，以社区养老服务资源为依托，以培育专业化的养老服务队伍为依靠的城市社区养老模式是应对城市人口老龄化发展的有效路径。关键词：老龄化；城市社区；养老模式中图分类号：Ｃ９１３．６文献标识码：Ａ文章编号：１６７１－６６０４（２０１４）０２－００１４－０５１９９９年我国开始进入老龄化社会，２０００年的健康互助型社区建设。６０岁及以上人口占总人口的比例达１０．５％。据一、国内城市社区主要养老模式《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》预测：２０２０年我国６０岁以上老年人口将达２．４５亿，占社区是具有内在互动关系与文化维系力的地总人口比例的１４．７

3、２％；到２０３０年和２０５０年，６０域性的生活共同体，包括地域、人口、组织结构和［３］４岁及以上老年人口占总人口比重将分别超过文化等社区构成的基本要素。社区养老是指［１］２０％和２５％。老年人居住在自己家里，由社区通过科学的组织与此同时，城市人口老龄化尤其是高龄化现管理，为社区内的老年人提供社会化养老服务，以象日趋严重，截至２０１２年，北京市６０岁以上老年实现老年人在自己所熟悉的环境里实现养老的方［４］１２２人口占户籍人口的比例超过１９％，上海市达到式。当前我国城市社区养老主要有以下五种２５．７％，南京市为２１％，西安市为１４．９％；青岛市模式：６０以上老年人口比例为１８％

4、，６５岁以上老年人（一）上海模式：政策保障、服务规范口比例达到１２．３％；杭州市６５岁以上老年人口我国的居家养老服务兴起于上海，自２０００年［２］比例为８．７６％。开始，上海市先后在黄浦、嘉定、静安等６个区进当前我国城市人口老龄化不断加剧，主要表行试点，引导和吸引更多的社会力量加入老年服现在：老龄化发展进程快，历时短；老龄化发展与务的服务业和护理业，同时注重加强对养老服务社会经济发展不协调。传统型养老模式不能满足人员的专业化培训，提高相关的知识水平和专业老龄化的发展速度与要求。随着社会变迁及人口技能，增强相关人员的服务意识，不断培育社区的政策的影响，规模小、核心化的小家庭大

5、量出现，志愿者队伍，构建社区养老服务体系。与此同时，传统的家庭式养老功能在逐渐减弱。针对以上问上海市政府还出台各项政策保障社区养老服务的题，我国不少城市逐步试点社区养老模式。本文推进。２０１０年２月，上海《社区居家养老服务规在对社区养老模式的现状与存在的问题进行系统范》地方标准正式实施，这是我国社区居家养老服分析的基础上，探究适合我国城市养老事业发展务的第一个规范性文件。收稿日期：２０１３－０９－１０基金项目：国家社会科学基金项目（１３Ｂ２２０５１）；教育部人文社会科学研究青年基金项目（１１ＹＪＣ６３００１６）；江苏省高校优势学科资助项目作者简介：陈辉，教授、硕士生导师，历

6、史学博士、公共管理博士后，从事公共行政学研究；丁艳秋，讲师，从事公共管理学研究。陈辉，等城市社区养老模式探析１５（二）南京模式：政府主导、民间运作相帮助、共建和谐”为基本原则；以“为社区老人养２００３年，南京市鼓楼区开展了社区居家养老老创造健康快乐的生活环境”为理念，打造了一个服务社会化试点工作，主要由政府出资，购买养老良好的社区环境，从而实现了社区内老人之间互服务，由社会组织运作，以此来实施社会化养老服相关心、相互照应、相互帮忙、增加友情、缓解社区［８］务的新模式。２０１２年白下区居家养老服务中心压力、减轻子女负担，促进了社会和谐与发展。启动，该养老服务中心是一个虚拟的养

7、老平台，这二、我国城市社区养老模式存在的主要问题里没有养老床位，但在呼叫中心的另一头，连着的是在家中养老的社区老年居民。养老服务中心由（一）社区养老服务对象覆盖面窄、内容单一政府牵头，社区和南京快易洁家政服务公司合作目前，我国社区的养老服务主要关注的是作成立，让老人享受到生活照料、居家安防、康复护为民政帮扶对象的老人，比如孤寡、独居、高龄或［５］理、精神关爱等社区养老服务。生活确有困难的老人群体，而大多数低龄老人、生（三）海曙模式：“走进去、走出来”活可以自理、尚有学习、工作余力的老人，往往没２００４年宁波市海曙区