推动循环经济发展的政策措施

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1、推动循环经济发展的政策措施　　发展循环经济是转变经济增长方式，走新型工业化道路，建设资源节约型和环境保护型社会，从根本上缓解经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境压力，实现全面建设小康社会目标，促进人与自然和谐发展的战略举措。国家发展改革委提出从四个方面、采取八项措施加快推动循环经济发展。 发展循环经济的四大方面 　　1.大力推进节约降耗，提高资源利用效率。坚持“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，在生产、流通和消费的各个领域，大力节能、节水、节材、节地、节约各种资源，减少资源消耗，实现以最少的资源消耗创造最大的经济效益。 　　2.全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。

2、通过不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、延长产品生命周期等，减少或避免污染物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变。 　　3.大力开展资源综合利用，最大限度利用资源，减少废弃物的最终处置。一是对共伴生矿进行综合开发利用；二是对生产过程中产生的废气、废渣、废水，建筑和农业废弃物及生活垃圾等进行综合利用；三是对生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收利用。 　　4.大力发展环保产业，为循环经济发展提供物质技术保障。发展环保产业要在重点开发污染治理技术与装备的同时，更加注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备；在大力发展污染防治装备制造业的同时

3、，加快再生资源产业的发展，使环保产业真正成为新的经济增长点。 促进循环经济发展的八项措施 　　1.加强对循环经济发展的宏观指导。一是在深入调查研究的基础上，会同有关部门研究制定《关于加快推动循环经济发展的指导意见》。二是将循环经济的理念贯穿到“十一五”规划的编制工作中，无论是规划纲要，还是各类专项规划、区域规划以及城市总体规划，都要把发展循环经济放在突出的位置。三是要加快组织编制节能、节水、资源综合利用等专项规划，明确目标，确定重点，制定有效的政策措施。 　　2.坚持依法推进循环经济发展。研究提出循环经济法律法规框架和《循环经济促进法》立法建议，同时加快循环经济相关法规的制定工作

4、。当前要抓紧制定《资源综合利用条例》、以及废旧家电及电子废弃物、废旧轮胎、废包装物回收利用管理办法等。同时，要制定高耗能、高耗水行业市场准入标准，完善主要用能设备能效标准和重点用水行业取水定额标准，组织修订主要耗能行业节能设计规范，建立强制性产品能效标识和再生利用品标识制度，制订重点行业清洁生产评价指标体系。 　　3.加大以循环经济为主要内容的结构调整和技术改造的力度。根据资源条件、区域和行业特点，合理调整我国的产业结构和布局，优化资源配置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造。严格限制新XX耗能、高耗水、高污染项目，加快淘汰落后技术、工艺和设备。鼓励发展资源消耗

5、低、附加值高的第三产业和高技术产业，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断增强高效利用资源和保护环境的能力。加大利用国债资金或财政预算内资金支持重点节能、节水和资源综合利用项目的力度。 　　4.加快循环经济技术开发、示范和推广应用。要重点组织开发有重大推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术、"零"排放技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术，特别是降低再利用成本的技术等，突破循环经济发展的技术瓶颈。组织实施循环经济重大技术示范。制定和发布相关技术政策，加快新技术、新工艺、新设备的推广应用。 　　5.研究

6、提出促进循环经济发展的政策和机制。当前要重点研究制定促进节能、节水的鼓励政策，继续完善资源综合利用的税收优惠政策，研究提出建立生产者责任延伸制度的相关政策和机制，提出推动政府绿色采购、节能改造的政策等。充分运用价格调节机制促进资源节约，发挥市场对资源配置的基础性作用，形成有效的激励机制。 　　6.组织循环经济试点。拟选择冶金、有色、煤炭、电力、化工、建材等重点行业；废旧家电、电子产品、废旧轮胎、废纸、废包装物回收利用，机电产品再制造、再生铝和垃圾资源化等重点领域；工业园区、资源短缺城市和资源型城市开展循环经济试点。通过试点，提出重点行业、重点领域、工业园区、典型城市循环经济发展模

7、式、重大技术领域和重大项目领域，制定和完善促进循环经济发展的相关法规和政策，提出按循环经济模式规划、建设和改造工业园区以及区域发展的基本思路，树立循环经济的先进典型，为加快推动循环经济发展提供示范和借鉴。 　　7.加强循环经济的基础工作。一是加强循环经济的理论研究，特别是要研究循环经济的经济学理论基础。二是研究建立循环经济综合评价指标体系，提出循环经济发展的重要指标，如资源生产率、资源消耗降低率、资源回收率、资源循环利用率、废弃物最终处置降低率等为基本框架的循环经济评价指标体系，