怎样作好基层退耕还林工作之论谈

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1、怎样作好基层退耕还林工作之论谈　　摘要：云南省XX翠云区的退耕还林工作坚持“全面规划、分步实施、突出重点、先易后难、稳步推进”的原则，实行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”等方式，取得了显著成效。本文在总结经验的基础上，对退耕还林工作提出一些方法和措施。 关键词：退耕还林农户目标责任制生态效益 　　1退耕还林应与改善生态环境，调整农业产业结构，致富农民相结合 　　因我区地处边疆，还有很多农民不富裕，未脱贫。因此，必须处理好退耕还林和农民生计的关系。在退耕还林初期，往往需要耐心、细致地给农户做工作。有的农户该退的不退，对此，要做好宣传

2、动员工作；而有的农户又抢着要退，这就得根据规划和指标耐心地作解释和说明；要坚持政策引导和农民自愿相结合的原则，充分尊重农民意愿，这样农民积极性才会提高，责任心才能增强，才能管理得好，也才能保证成活率和日后的经济、生态等效益。 2实行目标责任制 　　基层退耕还林工作往往人手少，任务重，地块多而分散，分布区域广，涉及到每个乡镇、村、社、各农户，而区退耕办人员极少，资金严重不足，管理比较困难和繁琐。因此我们在工作时实行了目标责任制。由乡长与区长签订责任书，村长与乡长签订责任书，社长与村长签订责任书，退耕户与社长签订责任书，然后层层落实、分级负责、

3、责任到人，什么地方出现问题就能及时反馈到区退耕办，从而能得到及时的解决，这样就能保证全面完成退耕还林任务，并能很好的带来经济、生态、社会效益。 3加强退耕还林技术指导和培训 　　因退耕还林指标下达的情况各年不同，政策要求也会略有不同，往往造成每年的退耕还林造林时间紧，任务重。翠云区区域广而地形地势较复杂，面对这种情况我们在规划前必须进行培训，使各退耕户能熟练掌握造林树种的生物学特性和生态学习性，使之能既遵守适地适树的原则，又能与农村产业结构相吻合，从而得到快速发展。 4引进个体企业进行管理 　　在退耕还林工作中，我们引进了个体企业辅助管理，

4、这种模式在翠云区次竹林村公所做得较好。此村有退耕还林面积26.7hm2，其中茶叶有13.3hm2，都是2002~XX年种植的,因有私营企业参与管理，对退耕户提供技术指导，提前预支农药、化肥等需要的资金，待新叶收购时再给予扣除，这样对山区农户的退耕还林地就不会因缺钱而影响了种植管理，进而影响其生长发育。这对我们的管理具有很大的帮助，对个体企业及退耕户的发展具有促进作用，从而达到了相互依存，共同发展的目的。这就能很好的管理退耕还林地块，实现了退得下、稳得住、不反弹，长期稳定的增加农户经济收入，保持水土资源不流失的目标。 5地块集中连片 　　从退

5、耕还林工作的实施情况看，地块集中连成片的，退耕还林的效果较好。如翠云区龙潭乡麻粟坪村67hm2退耕还林地连成片，在生态、经济、社会等方面成效显著。 　　5.1生态方面：麻粟坪村种植67hm2柚木，属生态林，长势很好，成活率、保存率都有在90%以上，对XX河、小黑江起到了明显的保护作用，减少了水土流失，对当地气候也产生了较好影响，野生动植物也得到了很好的保护。 　　5.2社会效益：麻粟坪村的退耕还林地块较集中，长势很好，已成为翠云区退耕还林典型的示范地和推广退耕还林政策的样板林，这对今后的退耕还林工作具有促进作用和深远的意义。 　　5.3经济

6、效益：因龙潭乡麻粟坪村属山区村，大部分村民靠种植和养殖为主要生活来源。因柚木成林后，生态条件较好，其它杂草、杂灌木繁殖较快，这就给养殖业的发展创造了条件，使其能得以稳定的发展，不断地给农户带来经济收入。另外，柚木是国家一类商品材，目前的市场价格约为4000元人民币/m3。从这可以看到，种植户将来的收入是非常可观的。 6大户承包促进培育 　　因XX翠云区经济、文化、交通及人们的意识相对落后。由有开拓意识、掌握技术又具有经济实力的人进行承包、合作，能很好地推动、带动退耕户共同发展。据我们走访调查得知，同一乡同一村同一社2002年同时种植的茶叶，

7、由大户承包的在XX年有纯收入每667㎡1000多元，而零星农户的在XX年每667㎡纯收入仅为300～500元。零星农户的茶树长势和成活率也比较差。原因就是大户技术好、经济后盾强且对成败较为担心，其责任心也就更强，管护也就更到位、更好。而零星农户则因自家地块面积不大，不太在乎得失，且其自身条件、技术也有限，所以管护不到位，故而就有了差距。所以我们认为大户承包经营也是值得很好推广的。 7领导重视 　　退耕还林工程是一项政策性强，涉及面广的民心工程、德政工程，也是一项需要投入多、工作复杂的工程，其涉及到调查、规划、计划、实施、检查、复查、政策兑现

8、多个环节。经费不足，硬件设施不齐等情况很常见。因此，各级政府必须重视此项工程，相关部门要齐心协力，同抓共管，把退耕还林工作做扎实。