干部交流和管理存在的问题及对策

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1、干部交流和管理存在的问题及对策干部交流和管理存在的问题及对策 　　干部交流是干部人事改革的一项重要内容，也是《公务员法》规定的公务员管理的重要内容，党政领导干部的交流工作已经上经常化、规范化、制度化的良性循环轨道。而中层干部交流因各种原因，成为干部工作中的一个难点，亟待加以研究和解决。 　　当前，导致中层干部交流难的原因主要有以下几个方面： 一是思想认识的偏差，导致中层交流难。 　　从领导层面来看，有的思想不重视，认为中层干部交流不交流无关大局，抱无所谓的态度；有的怕工作难度大，怕得罪人，拉不下面子；有的则片面追求中层干部交流的“大手

2、笔”，把干部交流变成“形象工程”。从被交流对象来看，有的长期在一个岗位工作，工作轻车熟路，不愿交流到新的环境，担心到新的工作岗位后，一切都要重新开始，怕难以胜任，影响今后的发展；有的则是贪图安逸，不愿交流到条件艰苦或工作难度大的单位。从社会公众角度来看，有的人认为干部是犯了错误、能力水平低，或在原单位混不下去了才被交流的，特别是一些从机关到基层、从热点岗位到冷门岗位、从比较安逸的单位到矛盾复杂、困难重重的单位接受锻炼的干部，往往被怀疑是被组织“发配”的，从而影响了中层干部交流的积极性。 　　二是制度滞后、管理缺失、调节能力比较弱，导致中

3、层干部交流难。 　　虽然《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部交流工作暂行规定》对干部交流工作明确了政策性规定，但总体而言，比较原则，特别是在中层干部交流方面缺少操作性的制度规定，一些地方和单位虽然也相应出台了中层干部交流的有关规定，但相对而言缺少规范性、系统性，一些规定还滞后形势的发展要求，不能适应新时期干部工作的需要，不能有效地解决中层干部交流面临的体制、机制性问题。比如不同职级职位之间如何实现干部的合理流动，不同岗位之间如何实现待遇的有效调节等等，都是亟待探索和解决的问题。同时在具体工作中，少数组织人事部门也存在“重交流

4、轻管理”的现象，对交流干部的考核监督和管理教育机制不够健全，跟踪培养和交流保障措施跟不上，从而影响了中层干部交流的健康开展，加大了中层干部交流的难度。 三是待遇及岗位要求差别，导致中层交流难。 　　虽然执行的工资标准是一致的，但不可否认的是，由于单位之间、地域之间的差异，造成事实上的分配差异，中层干部交流必然涉及干部的切身利益，有的担心交流后，收入水平会降低，晋级晋职会受到影响，导致中层干部向收入高的单位交流易，向收入低的单位交流难。同时不同岗位的要求也不一样，有的岗位只是一般性要求，有的岗位则需要对政策把握、业务要求都比较高，也客观地

5、制约了中层干部交流。同时交流不合适，不仅没体现干部交流的积极意义，反而使一些单位或岗位的工作受到影响，形成工作脱节。 　　中层干部上承领导，下启一般工作人员，是一个单位管理链上的重要枢纽和中间环节，中层干部交流是对中层干部实行动态管理，优化人才配置，培养锻炼，防范干部出现不正之风的重要举措，做好新形势下中层干部交流工作，可以更好地提高中层干部的能力，更大限度地发挥中层干部的潜能，促进部门工作的全面协调发展。因此本人觉得应该从以下几个方面着手来抓好中层干部交流工作： 　　加大思想观念更新，努力营造中层干部交流的良好环境。思想是行动的指南，

6、解决思想问题是搞好中层干部交流工作的前题和基础，要多渠道宣传中层干部交流的重要意义。从领导层面来讲，领导干部要重视干部交流工作，要不断创新中层干部交流工作举措，努力构建公平、公正、公开、透明的交流环境，在制定交流方案、确定交流对象时，要实事求是，出以公心，不搞平衡照顾，变相提拔，更不能以交流为名打击报复，借交流之机拉帮结派，排斥异己。不搞简单地搬人头，要立足岗位实际，以工作需要为主，兼顾中层干部的特点、意愿等因素，尽量向工作需要加强的单位交流，向个人擅长的岗位交流。要防止搞“一刀切”，以轮岗代替中层干部交流，杜绝调不出、派不进的现象。从

7、中层干部来讲，要树立大局意识、服从意识、奉献精神。从社会公众层面来讲，要消除误解，形成共识，理解和支持中层干部交流工作，为广大中层干部施展才华、开拓进取、干事创业营造一个良好的社会环境。 　　健全交流制度，全面形成中层干部交流的整套政策。没有规矩不成方圆，要建立健全中层干部交流制度，对交流的目的、范围、形式、时限、程序、纪律等作出明确规定，减少随意性，使之正常化。要把中层干部交流与干部人事制度改革有机结合起来，与公务员法的执行结合起来，通过调任、转任、挂职锻炼等多种形式，形成中层干部能上能下、能进能出的动态管理机制。同时，要建立跟踪培养

8、制度和干部监督工作联席会议制度，组织人事部门要对交流干部详细介绍调进单位的性质、特点及需要注意的问题，加强跟踪考察，随时了解他们的情况，及时帮助指点提醒；对不服从交流的干部，要严肃批评教育，经批评教育不改的