基层审计机关如何落实科学发展观

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1、基层审计机关如何落实科学发展观　　当前，学习实践科学发展观成为全党全国的一件大事。如何落实科学发展观，是摆在我们基层审计机关每一位审计工作者，尤其是我这位新任审计局长面前的重大课题。我任审计局长半年多，为了能尽快进入审计角色，我十分注重学习，关注审计发展动态。着重学习了审计署制定的审计发展纲要，温家宝总理对审计工作的两次批示，李鸿忠省长对审计工作的重要指示，审计长的多次重要讲话，以及全国各地审计工作经验，最为重要的是仔细研读了《湖北省审计厅关于统筹全省审计工作发展的若干意见》，并深入区县审计机关调研，与广大审计干部交心谈心，分别召开局长

2、办公会和专题座谈会，研究落实科学发展观，统筹审计工作发展问题。 　　通过学习和思考，我认为，审计工作应在审计理念、审计范围、审计职责、审计方法等方面均应适应科学发展观的理论和实践的需要，做好“五个转变”：一是专项资金审计要从求真求实向求效求绩方向转变；二是财务收支审计要从合法合规向合情合理方向转变；三是审计范围要从收入支出向经济业务、经济决策、经济责任方向转变；四是审计方法要从传统的手工审计向现代的计算机联网审计转变；五是审计干部要从单一型人才向复合型人才转变。 　　基层审计机关要适应“五个转变”，解决好目前存在的困难和问题，做好审

3、计工作统筹发展，全面落实科学发展观，应在以下“六个两”上做文章。 　　一是“两联系”即联系大局学理论、学政策，联系实际学业务、学技能。目前，基层审计人员服务大局意识有待增强，有的审计人员跟不上时代变化的步伐，不能及时更新、调整审计理念，不能转变原有的思维定式和思维方法，不能打破原有的一些不适应发展的习惯做法，缺乏宏观意识、大局意识、协调发展意识、维护群众利益意识，思想较为保守，缺乏应有的敏锐力，常常用老眼光看待新问题，对知识经济和现代审计意识认识不足，适应较慢，转变不快，更谈不上有创新意识，影响了审计工作向深度和广度发展。因此，我认为

4、，基层审计干部要通过“两联系”，解决审计观念问题，树立大局意识、服务意识。审计工作要“围绕中心，服务大局”，充分发挥“免疫系统”功能作用。审计干部就要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习十七届三中全会精神，学习党和国家的方针政策，尤其是宏观经济政策，学习地方党委政府出台的规范性文件以及重大决策、决议，提高理论素养和政策水平，掌握国家的大政方针，把握审计工作方向，把握经济社会发展大局，用科学的理论指导审计实践，增强审计监督服务地方党委政府中心工作、服务区域经济社会发展的能力和水平。同时，审计干部要结合审计工作和自身实

5、际，本着缺什么，补什么的原则，加强自学和参加各类培训，学习审计业务知识，掌握过硬的审计本领。 　　二是“两统筹”即统筹项目抓精品，统筹人力抓竞争。“全面审计，突出重点”是审计工作的方针，在审计力量不足与审计工作任务繁重这对矛盾相当突出的现阶段，基层审计机关要通过“两统筹”，抓重点项目，抓力量整合。审计项目是审计工作的载体，审计报告和审计专报是审计工作的产品。审计工作要有成效、有影响，就必须统筹安排好审计项目计划，科学谋划好审计项目实施，突出抓好财政预算执行审计、经济责任审计和政府投资项目审计，力争多出审计项目精品。要打造精品项目，必须

6、抓好人力竞争。审计机关要做好审计人力资源的统筹安排，做好审计力量与审计项目的科学配比，通过审计项目招标、审计组长竞聘、审计组成员自由组合等多种形式，彻底打破科室界限，全面整合审计资源，着力打造精品审计项目。 　　三是“两终生”即推行审计项目质量终生负责制，审计项目荣誉终生制。目前，基层审计人员动力和激情不足。如，我们XX市审计局由于受主客观原因的影响，特别是个人的经济待遇和政治待遇问题与个人期待有一定距离，在整个外界环境多元化的今天，导致部分同志工作动力和激情缺乏。据我了解，审计干部职工在局工作10年以上的就有34人，占了局干部职工一

7、半以上，目前7名班子成员有5人为外部调入。审计人员流动性差，这容易造成干部队伍缺乏活力，其主动性、积极性大大下降，导致工作处于一种疲于应付的状态。要解决好审计动力问题，基层审计机关要通过推行“两终生”，一方面要求审计人员注重审计质量，强化责任意识。另一方面，为每一位审计干部建立一个荣誉档案，在荣誉室成列，作为审计干部评先和提拔重用的重要依据，激发审计人员的潜能和工作动力。 　　四是“两强化”即强化审计组长的主管责任，强化审计组成员的参与责任。目前，基层审计机关审计组职责不清，审计人员责任意识不强，好多审计组长只是挂个名，不在审计现场指

8、挥，有的审计组成员虽参与审计，但没有审计成果，审计存在潜在风险。审计机关要通过“两强化”，明确职责，划清责任。在实行审计组长负责制，强调审计组长的主管责任的同时，不可忽视审计组成员的参与责任。审计组长要负责