“两学一做”的常态化制度化

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1、“两学一做”的常态化制度化“两学一做”的常态化制度化　　为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，在XX年“两学一做”学习教育取得显著成效之后，今年初，中共中央又作出了关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大决策部署。为此，人民银行总行、武汉分行也先后召开了“两学一做”常态化制度化工作部署会议，要求各级人民银行认真贯彻落实。但在基层央行特别是县市支行的履职实践中，实现“两学一做”常态化制度化还存在一些问题，主要表现有“三减”：　　一是责任层级递减。在持续全面从严治党的形势下，上级行党委坚持把党内教育作为重大政治任务，压实责任，“一岗双

2、责”，成效是明显的。但也存在向基层党组织负责人交任务、压担子、传导压力不够的问题，导致落实过程中从县市支行党组书记到班子成员，再到中层干部，对“两学一做”思想重视程度和履责效应层层递减，表现在县市支行、中支科室对落实党内教育主体责、“一岗双责”不到位、推进力度不够平衡。　　二是学习效果衰减。思想建设不可能一蹴而就，推进“两学一做”学习教育是我们长期的政治任务，必须做到常态化、制度化。但根据执行力衰减的规律，随着时间推移，“两学一做”学习教育必然有所松懈，党员干部也会产生一些厌学情绪，难以持之以恒。导致在制度执行和学习效果上大打折扣，实际中会出现对上级行有要求有布置的学习教育任务完成

3、较好，对一些没有具体指标任务就难以量化完成，最终有违“两学一做”学习教育初衷和目标要求。　　三是员工人数退减。人民银行基层行一度缺乏正常的进人机制，当前人员老化严重，减员速度加快。以人行九江庐山支行为例，全行正式员工减至19人，平均年龄51.68岁，近一年内还即将退休的有两人，近5年内退休有9人，虽然党员占比比较高，达68%，但总体党员数仍较少。在“两学一做”学习教育常态化制度化中，他们虽然也能参加活动，但缺乏学习的主动性、自觉性。因人员少，加上出差或休假等因素，开展党课和学习活动等组织起来较难。近两年来，庐山支行为此不断创新学习教育的方式方法，如倡导佩戴党徽上岗、开展党员轮流讲党

4、课、组织与兄弟支行联组联学、深入现场教学等活动，有所收效。　　为确保基层央行“两学一做”学习教育常态化、制度化，并取得实效。针对上述“三减”问题，必须强化措施，做到“四增”：　　一是提高思想认识，增强责任性。基层央行党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。县市支行党组要切实履行主体责任、每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实；纪检监察部门要落实好监督责任，对相关责任人强化问效问责；班子成员担负起分管部门的党建和学习教育责任；部门负责人要履行好“一岗双责”。机关党支部要作出具体工作安排，抓好学习教育各项

5、工作落实，要针对基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定重点任务，集中力量攻坚克难，以解决自身问题实际效果来检验和体现支部的战斗力、先进性。　　二是纳入基本制度，增强主体性。党支部是党最基本的组织，县市支行机关党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。党支部要认真贯彻人民银行《关于加强基层党组织建设的指导意见》。组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。“三会一课”要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对基层行党员思想工作

6、实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动。利用红色教育基地等开展开放式组织生活。党支部要如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。　　三是注重示范引领，增强经常性。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看

7、齐意识。坚持融入日常、抓在经常，基层行要以党组中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；党支部要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。注重发挥行领导的示范带动作用，以上率下，严格和规范双重组织生活制度；要激发基层行活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见