中共农业贷款问题研究

《中共农业贷款问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、精品文档中共农业贷款问题研究一、偏离农业生产主体目标：银行在农业贷款中的选择中共中央认为，边区的经济建设必须把农业生产放在第一位，只有这样才能解决边区财政经济和改善人民生活问题。因此，在边区农业贷款实施中，中共强调银行贷款需要服务于发展生产，改善农民生活。东北行政委员会在《关于东北银行发放农贷问题的指示》中提出，农业贷款目的是发展生产，解决农民在农业生产中的困难。晋察冀边区财政厅厅长南汉宸在《财政工作的几个基本政策》中也强调，边区银行任务是发行贷款，扶助农民生产，调剂农村金融。陕甘宁边区银行规定：“融通公私营经济，发展生产，主要是农业生产。”晋察冀边区银行在业务纲要中提出：“我们的任

2、务是发展经济，为扶助经济而办理贷款及投资业务。”《西北农民银行农业贷款暂行章程》中规定：“本行为协助晋西北抗日根据地经济建设，促进农业生产，特举办农业贷款。”冀南银行也提出了“举办农村低利贷款以利发展农村经济”。但是，边区银行在从事生产贷款中，“缺乏明确的生产观念和群众观念”，偏离了以农业生产为主的目标。1937年10月至1940年10月，陕甘宁边区银行“主要力量仍为经营光华商店”，“给了财政上不少的帮助，如经常巨额的垫款与服装的筹办与垫款等”，而“对于群众农业贷款的思想则简直没有”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6精品文档。1938-1940年，陕甘宁

3、边区银行商业贸易放款最多，其次为财政机关放款，生产建设放款最少。陕甘宁边区银行放款方针引起了人们普遍的不满。陕甘宁边区银行与“人民联系少，没有深入农村，收集土产，刺激农业生产工作做得太少”。“边区银行是政府的银行，这是没有问题的，但他并不是供给财政需要的。”无独有偶，1939-1940年冀南银行也是把“举办农村低利贷款以发展农村经济”当作一个宣传的口号。有人认为：“严厉纠正干部把解决财政问题单纯依托于银行的印刷机。这是通货膨胀的实际拥护者，为了避免造成严重的财政危机，必须从生产建设中解决财政问题，这是大家应特别注意的。”随着大生产运动的提倡，边区银行财政放款比重有所下降，而生产建设放

4、款有较大幅度增加。但是，工商业放款比重尤其是商业放款比重远远超过农业贷款的比例。1941、1942年陕甘宁边区就是如此，1940-1942年冀南银行也是这样。由于“当时不了解群众性的农业生产是基本的，着重大工厂、商贩、作坊的工商业发展，而不是群众性的生产事业，虽然扶助发展了一些工商业，但是根据地生产事业基本问题———农业生产未得到解决。”但是，边区经济毕竟是以农业为主的，而发展农业生产是边区政府的主要目标。因此，“银行资本与农业结合，这应当是边区金融的中心任务。”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6精品文档1943年以后，中共提出了生产贷款必须扶助农业生产

5、的方针。1943年1月15日，《陕甘宁边区三十二年度农贷实施办法》中指出：“陕甘宁边区政府为发展农业，增加粮、棉等生产，特增拨农贷资金，扩大办理各乡各县农业贷款。”1943年上半年边区银行贷款从绝对数字来看，财政仍占首位，贸易居于财政和生产之间。1944年陕甘宁边区政府计划对工业投资大幅度增加，但对农业投资仍然没有太大的改变。曹荻秋在《盐阜区两年来财经工作总结及今后工作方针》中指出，我们处于农村的环境，农业是我们的生产中心，我们应该发挥更多的力量在农村，然后才是工业。但是，过去我们的工作是轻重倒置的，生产贷款偏重工业而忽视农业。1946年上半年，中共党内有人提出“和平建设”“管理城市

6、，掌握机器”的建议，对广大农村的农业和手工业生产不够重视，很多重要干部被派去掌握和经营金矿、煤矿。但是，随后发生的解放战争，给予人们很惨重的教训。“在今天战争的情况下，城市和机器并不能真正解决问题；而真正能解决问题的，还是农业和手工业生产。我们今天所有吃饭穿衣等等问题，仍然完全依靠乡村，依靠农业和手工业来解决的。”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6精品文档当时银行也认识到，生产贷款应着重放在农业方面，发展农村经济。但是，在实际工作中银行却并没有完全这样做。比如1946年下半年，东北银行嫩江、黑龙江、吉林、牡丹江、东安等分行各项贷款主要投向了机关、部队、公

7、营企业，对私营企业、合作社、机关团体、工农业生产性贷款的比重不大，农业只获得了部分贷款。冀南银行也认为，贷款目的主要在于增加农业、小手工业、家庭副业生产。但是，实际上贷款主要投向了商业领域。也许冀南银行自己认识到农业和手工业贷款太少，主动要求把商业贷款转移到生产贷款上去。二、两难选择：银行在农业贷款中的尴尬处境2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6精品文档中共强调在经济建设中必须把农业生产放在首位，银行贷款主要用于农业。但是，边区