县基层食品安全监管工作调研报告

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1、县基层食品安全监管工作调研报告食品安全事关公众身体健康，事关社会和谐稳定，是社会大众普遍关心的热点问题，也是党政民生工作的重点工程。习近平总书记强调，要切实加强食品药品监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每道防线。近几年来，党中央、国务院高度重视食品安全工作，明确将食品安全工作列入“创新社会治理”之中，纳入“健全公共安全体系”部署，这给基层食品安全监管工作带来了前所未有的机遇和挑战。多年来，**县紧紧围

2、绕社会群众密切关注的食品安全突出问题，深入开展食品安全专项整治，狠抓日常监管与行政执法，更好地保障人民群众舌尖上的饮食安全。但是，当前食品安全监管工作仍存在诸多困难，结合我县实际，浅谈一下基层食品安全监管工作存在的主要问题和解决办法。  一、基本情况2016年，全县食品安全监管对象1196家，其中，餐饮服务单位424家（含101所学校食堂），食品生产企业19家，食品销售经营户753户（其中食品超市9家、批发企业29家、农贸市场3家，一般食品经营户712家）。   二、基层食品安全监管工作开展情况（一）健全组织制度保障

3、夯基础。一是加强领导，抓好制度规范建设。成立以县政府常务副县长为主任的食品安全委员会和以县食品药品监管局主要领导为组长的乡镇食药监管所规范化建设领导小组，制定实施方案，明确规范化建设标准和要求。二是细化职责，抓好管理体制建设。严格按照“六定”（定区域、定人员、定职责、定时限、定责任、定标准）要求，完善县、乡（镇）、村（居委会）三级监管体系和网格化监管责任制，实施食品安全全面动态监管。三是严格要求，抓好基础设施建设。严格按照“十个一”要求推进乡镇基层食药监管所设施建设。目前，全县9个乡镇全部落实了2间办公用房，配发执法

4、摩托车、照相机等十有办公设备。（二）加大食品安全宣传强意识。以转变工作作风、监管为民为核心，在提高食品药品监管工作的知名度上下功夫，在提高群众食品药品安全意识上下功夫，切实解决群众反映强烈的饮食安全问题。结合当地实际，通过赶集日、培训会等形式组织开展食品安全宣传活动，组织召开农村聚餐食品安全培训、校园食品安全培训等专题会议，普及《食品安全法》等法律知识，强化大众食品安全意识。全年累计召开培训会30余次，培训人员10000余人次，发放食品药品安全宣传资料18000余份，接受咨询1000余人次。（三）加强食品安全执法严保

5、障。坚持标本兼治、着力治本、主动出击，继续深化食品安全治理整顿，加大严惩重处力度，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，坚决遏制食品安全违法行为多发态势，努力消除监管盲区、死角，促进食品安全水平不断提高。全年先后开展农村食品市场“四打击四规范”“校园周边食品安全检查周”“春节前食品安全专项检查”等行动，累计出动执法车辆97台次，执法人员285人次，检查食品生产经营户2000余家次，下达《责令整改通知书》25份，查获过期、变质等问题食品22个品种520公斤。同时，加强农村聚餐监管，建立健全农村家宴、重点旅游景区食品安

6、全管理体制机制，食品安全责任制落实面100%，农村家宴业主申报率95%以上。  三、基层食品药品监管工作存在的问题一是基层食品安全意识认识不到位。受经济条件制约，我县还存在一个庞大的低消费群体，对安全优质的食品认识水平和意愿支付水平不高，缺乏科学消费理念和安全意识，助推了大量不具备发证条件的小餐饮、小作坊、小摊店等“四小”经营户的客观生存，造成了一些食品经营户容易做出不符合要求的高风险操作行为。另外，个别食品监管干部对食药监管仅停留在“口头上”“墙面上”“纸张上”，没有真正落实在“行动上”，对食品安全管理蜻蜓点水，缺

7、乏紧迫感和责任感，工作不主动，创新力不足。二是基层食品安全监管体制尚不完善。县农业、水产畜牧部门负责食品源头食品安全监管，而食品药品监督管理部门负责消费环节的食品安全，并负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。食品安全监管部门较多，难以形成协调配合、运转高效的机制，导致部门之间出现体制不顺，职责不明，推诿扯皮，监管不到位，执法主体缺失等现象，在某些领域形成了执法真空和漏洞。三是基层食品安全监管力量薄弱。各乡镇在重大节假日均开展食品安全专项检查，各村(社区)也配备了食品安全协管员，但常态化监督网络不能覆

8、盖，基层监管工作横管不到边、纵管不到底。据调查，由于全县食品药品监管任务繁重，上级下达的各种食品药品安全示范创建名目繁多，食品药品监管人员应接不暇，加上乡镇食品药品监管所的监管人员均是新招聘的或是其他部门调剂的人员，没有经过食品检查员队伍培训，参加上级组织的短期培训也作用不大，业务不熟悉，监管工作难以到位。农村食品安全协管员虽然有一定的报酬，但