(报告）县基层社管综治工作调研报告

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1、县基层社管综治工作调研报告浅谈杯县基层社管综治工作现状及基本対策党的十八大、十八届三中全会对社会治理提出了新的更高要求，要求各级党委政府耍着眼于维护最广大人民的根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，提高社会治理水平，全而推进平安屮国建设，维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。随着农村经济的迅速发展，人、财、物大流动，信息流通的快速化，经济社会大变革等等，直接影响农民群众的生产、生活。同时，新环境、新形势对农村社会治安综合治理工作提出了更高更新的要求。基层社会治安综合治理问题和矛盾纠纷排查主要集小在一些占然村，所以村级社会治安综合治理工作是农村平安发展

2、的工作着力点。加强村级社管综治工作的推进，是适应农村社会变化了的需要。对此，笔者通过对12乡（镇）35村40个村民小组246人进行随机调研，召开座谈会46场次，咨询群众80余场次。结合村级综治工作的实践与经验，浅谈一下村级综治维稳工作现状与对策。—、存在的主要问题、特点及表现形式1、户籍管理才盾突岀，不同程度影响当地稳定。从调研的情况看，上户口难是群众反映普遍强烈的问题。形成原因：一是户籍管理制度耍求严格。按照要求，办理户口登记手续繁多，程序复杂，要求证明材料多，群众经常往返于乡（镇）与村纟R之间，对落户工作极大不满意，较为突出的是人量非婚生育人口上户难，由于父母婚变、

3、死亡及躲避计划生育等因素，已过上户的年龄，造成大量的非婚生育人口存在（如：伍寨乡约有70-80人;莲峰社区有30人），加Z亲了鉴定费用高，一定程度造成了上户更难。二是存在许多未销户口问题。一些己经搬出和死亡的长期未销户，这些一定程度影响新农保、新农合、计牛等工作开展。上级下达目标任务是根据所在户籍人口数下达，不符合乡镇实有人口数量，对新农保、新农合等工作开展造成影响。（如：马楠乡实施异地扶贫搬迁，冇搬出未销户、双重户籍人口等290余户4000余人，每年都面临新农合、新农保的参保率，开展十分困难，都以工作经费代为缴纳完成参合率）。近儿年，各乡镇都和继施行计划牛育村规民约，

4、大部分惠农政策工作开展都要求与计牛工作挂钩，包括落户所需村纽出具的证明材料，必须通过计生宣传员盖章后才能出具，导致各乡镇村民计牛工作与登记落八工作相冲突，把主要才盾聚集在乡镇派出所，降低了人民群众对政府的信任度、满意度。2、村级综治专干老龄化现象普遍存在，缺乏対农村综治工作的高度认识。目前，在村级组织均已成立了村（社区）社管综治工作站，受社管综治专干（治安员）综合素质参差不齐的限制，但其作用发挥仍然不尽人意，有的形同虚设，有的纯粹是应付上级综治部门检杏而了事。究其原因何在?是村级综治专T缺乏对村级综治工作的全面了解，深层认识，而导致片面的存在“讲起来重要、干起来厌烦、忙

5、起来忘了”的弊病。在农村工作实践中，很多事悄则往往被农村计生工作、招商引资、城镇建设特色产业打造等工作所挤占，没冇花更多的精力用在抓好农村社会才盾纠纷的排查调处上，忽视了农村的人局稳定。加之大部分综治专干基木上由村治安员兼任，其待遇偏低，无保险等福利，文化程度低，年龄偏人，人员流动大，基层工作难开展。而年青的、文化程度高一点的，大部分情愿出去务工，也不愿意当治安员。3、对村级综治人员的实践指导、培训力度还远远不够。特别是村级综治工作人员的业务培训，基本上是一年一次。也没冇规范系统的培训资料，培训内容单一，基木上都是以会代训。村级综治专干的文化程度、业务素质呈现参差不齐，

6、很难达到抓好农村综治工作预期的目的和应有的工作效果。4、村级综治工作缺乏应有的保障措施。上级综治委虽然制定了一系列的操作程序和规范制度，但村级综治工作最基本的要索是人员落实、合理报酬及时兑现。由于待遇低,很难调动他们创新村级综治工作的积极性和能动性。加ZF1前村级综治干部的责任心、事业心还有待进一步加强与提高，致使村级综治工作当下基木浮于表层。5、目前村级不稳定因素主要是两方面：一是群众期望值过高。群众要求过高，诉求过高，信访不信法祥众普遍增多，越级上访，缠访、闹访现象严重，才盾纠纷排查化解、维护社会稳定难。二是移民矛盾纠纷突出，个案问题亟待解决。移民矛盾主要集屮在历史

7、问题、个案问题等方面，未切实得到冇效化解。对食物量少，资金少，修房建设难的移民群体，维稳形势依然严峻，要加人后扶力度。由于个别部门在移民回访工作屮只走过程，移民和移民村干部反感。朝阳黄葛社区存在移民吸毒人员（30人），维稳形势严峻。二、基本对策1、强化户籍管理。简化落户手续，核实人口数据，加人办证流程宣传力度，由乡镇派出所牵头，制定统一的宣传手册，发放到村到组，确保人人熟悉办证流本文章共2页，当前在第1页⑴⑵下一页本文章共2页，当前在第2页上一页［1］⑵程，户户知晓办证程序。对非婚生冇户口，积极协调上级部门，灵活变通的搞好服务，加人解决落