加强技能培训 构建和谐城管

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1、加强技能培训构建和谐城管　　一直以来，大队在加强队员业务知识培训方面下了很大功夫，也取得了有效的成果。下一步，为了加快适应新XX、新奥运及社会主义构建和谐社会的目标要求，我认为今后在加强队伍培训、提高队员素质方面，我们在继续强化法规知识培训、坚持英语教学训练的基础上，有必要再增加一些关于创新工作方法、增强执法技巧、提高自我保护意识等技能方面的培训，以提高我们队员作为"城市医生"的"医德"、"医术"，更好的掌握透过现象看本质、标本兼治的能力和针对不同症状，找出病因、对症下药的技巧，从而真正做到根治疾

2、痼、消除隐患、服务于民、化解矛盾，促进社会健康、和谐、有序的发展。 　　一、从转变工作理念入手，培养队员创新工作方法、化转利益矛盾的能力。 　　在城管工作实践中，矛盾冲突往往集中表现在执法处罚阶段，如果处置不当，损害了对方的利益，很容易引起被管理者和围观市民的强烈反应，甚至引发暴力抗法、聚众闹事事件。因此，必须树立和谐城管的理念，从转变工作理念入手，培养队员创新工作方法、化转利益矛盾的能力，引导队员在工作中采取以疏导、服务为主的管理执法模式，从源头上减少和杜绝违法违章行为，既要达到执法目的，又不损

3、害老百姓利益，达到城市管理工作"双赢"的局面，这也正是我们构建"和谐城管"的目标所在。 　　首先，在全体队员中开展"为谁执法，如何执法"的思想大讨论和"服务大局、服务社会、服务群众"教育活动。使队员在思想上摆正管理与执法处罚的位置，增强执法为民、服务百姓的意识，认识到执法工作应以疏导、教育、服务为主要目的，处罚是一种最后的迫不得已而采取的管理手段，而不应当是管理初始阶段的常用方法。例如，长期以来，占道经营屡禁不止、难以取缔，在当今下岗职工多、就业压力大、外来人口多等不利现状下，不让这类"弱势群体"

4、摆摊是非常难的，在实际执法过程中，一方面我们必须做到不得占用主次干道，在车站、广场、景点等窗口地区管住、管死，坚决不让有损市容市貌的现象发生。另一方面，又可以考虑在市民聚居区、背街小巷专门划出一片空地，专门供这些"弱势群体"摆摊、设置夜排档等，既解决了其生计问题，又方便了居民百姓；又如，在乱张贴广告宣传品的整治管理上，同样也必须疏堵结合，在对违法行为进行处罚后，考虑在适当地点设置必要的张贴公告栏予以疏导，由此达到事半功倍的效果。通过实践引导，向队员证明科学疏导、规范管理、堵疏结合才是标本兼治的最佳

5、方法。同时，建议各分队在实际执法工作中建立实施"首次不罚、限期整改"的人性化管理机制，不断增强城管队员的责任意识和服务意识，拉近执法者与被管理人之间的距离。 　　其次，成立执法工作调研小组。在每个分队中各挑选二名业务能力强，理论功底深的队员，要求从工作实际出发，不断探索执法工作新思路、创新工作方式方法，作出理论调研报告。并定期组织召开执法工作研讨会，就各自调研报告的内容及可行性进行分析、探讨，将有实际操作价值的工作方案推荐到各个分队中去，从而以点带面的将新理念、新模式渗透到执法工作中去。 　　二、

6、以执法技巧培训为手段，提高队员灵活执法、掌握节奏，变被动为主动的能力。 　　管理是一门学问，也是一门艺术，同一违法形态，采用不同的方式、手段处理则会产生不同的执法效果。因此，执法过程中也要讲究张弛有度，注重技巧。掌握好执法节奏，才能赢得城市管理的主动权。这就要求我们加强对执法技巧的培训，训练队员要善于选准时机、注意研究相对人心理、讲究执法的方式方法。 　　一是注重选择好执法的时机。比如，进行的大规模的集中行动、联合执法，一般宜选择上班后、各经营单位大都开门营业、街上行人比较多的时机进行。这样做，震

7、慑和宣传力度大，执法效果也比较好。如果是拔"钉子户"，则应选择早晨上班前或晚上下班后的时间。这样既能防止和避免出现市民围观现象，又可以收到出其不意的效果。再如，治理店外经营查扣物品用于证据保存时，一般应选择上午进行。通常情况下，这时相对人的心态一般较为平和，无理纠缠、暴力抗法发生率相对较低；如果选择在下午执法，经过一上午的劳累，许多业户常常会心气浮躁，再加上有的相对人中午喝酒，一旦我们的执法工作做不细，对其造成刺激，易诱发过激言行，甚至产生暴力抗法。因此执法时机选择的恰当与否在一定程度上关系着执法

8、活动的成败。 　　二是注重研究相对人的心理。城管执法工作每日面对的是局部利益和全局利益、个人利益和公众利益、情与法的博弈，而解决这些矛盾和冲突的关键是解决好人的问题。因而，组织和引导执法人员学习心理学、掌握一些基本的心理学知识是非常必要的。古人云：知彼知己，百战不殆。在执法过程中，注重研究相对人的心理，可以有的放矢，增强执法的针对性和实效性。 　　比如，有的相对人之所以不服从管理，是因为有爱面子心理。他们往往觉得如果主动配合管理，会在他人面前丢了面子，没了威信。对于这类人，应抓住其