优化会计环境　提高会计信息质量

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1、优化会计环境提高会计信息质量 　　摘要：会计信息质量的问题，其重点在于做假账问题。其危害有四个方面：传递错误信息；损害各方利益；扰乱经济秩序，诱发经济犯罪；会计信息失真削弱了国家财经法纪的权威性。会计造假，也有其深层的根源，有其外部的社会环境和内部环境的两大根源。优化内外部环境，才能建立提高会计信息质量的长效机制。 　　关键词：会计环境；会计信息质量；做假账；外部环境；内部环境 一、会计信息质量问题的重点——做假账 　　从企业到金融行业，从中国的银广夏、琼民源、蓝田股份至世界跨国公司安然公司、雷曼公司，从中国到亚洲到欧洲和美洲，财务会计造假现象似乎无处不在

2、，也越趋严重，小到导致一个企业破产，大到引发全球金融危机。其实，会计信息质量问题，其重点就在于做假账问题。 　　做假账就是不以企业实际经营情况为基础，以违规违法手段编造虚假的会计信息，使得会计信息使用者做出错误的判断，以使信息提供者达到非法的经济利益。企业做假账，提供虚假的会计财务信息，会使信息使用者做出错误的判断，进而造成巨大的损失。其危害性有如下方面：对投资者来说，进行错误的投资活动，达不到投资目的，甚至血本无归。这样会影响到一个国家的投资市场和证券市场，从面影响到整个国家的经济活动。特别是上市公司，虚假的财务信息，给广大社会公众的投资带来巨大损失，进而影

3、响到社会安定。对金融企业来说，可能做出不准确的信用判断，提供给造假者金融服务，造成无法收回贷款，影响金融安全，进而影响整个国家的金融市场，导致金融危机。对税务部门来说，会少征税款，造成财政收入减少，影响到国家建设的资金来源，影响到一个国家的发展水平。税收是平衡社会收入的杠杆，税收少征和漏征，会影响到社会的公平和安全。对统计部门来说，可能影响一个地方和国家统计数据的准确性，进而影响国家发展的计划和战略。 　　做假账体现在四大方面：一是传递错误信息，误导经济行为。从微观角度看，会计信息的影响渗透于生产经营活动的全过程，包含投资、融资、利益分配的决策、计划或控制等；

4、从宏观角度看，会计信息的失真可能引起错误的社会经济政策出台，并造成严重的社会经济矛盾。二是损害各方利益，导致企业亏损。会计信息失真，其实质关系到经济利益的分配。此外，企业对产品销售收入的确认，企业受隐瞒收入、降低利润，减少税金的利益驱动，可能减少确认数额，推迟确认时间，反之，若经营者想夸大经营业绩，也会相应歪曲这一信息。三是扰乱经济秩序，诱发经济犯罪。假造会计票据、乱摊成本、设“两本账”、偷逃国家税收、转移国家资金搞“小金库”等，这些行为会导致生产经营活动无法科学化、制度化，企业秩序混乱。错误的会计信息使国家财力不能有效集中，影响政府职能的发挥，扰乱社会经济秩序

5、。四是会计信息失真削弱了国家财经法纪的权威性。会计信息失真，实际上使操作人员在执行国家财经法纪的行为上大打折扣，或者说是在实际操作中降低了执行财经法纪的力度，在一定程度上是对国家财经法纪的践踏。 　　做假账，是正常的市场活动的一个毒瘤，也是一个国家和社会的毒瘤，因此必须加以控制。 二、外部环境对会计信息质量的影响 政治环境变化对财务会计报告的影响 　　以我国为例，我国是社会主义国家，从计划经济、有计划的商品经济到社会主义市场经济，都坚持以公有制为主体，公有制对中国会计发展的影响是非常深远的，这导致会计核算一直是为了满足计划经济和国家所有制的要求。因此，财

6、务报告主要是为了报送各级政府机关，满足国家各级政府汇总之用，基本上是从国家的需要出发来设计报告格式和内容，并不注重体现企业自身的规律。同时，由于企业负责人为政府委派制，造成会计信息要符合现行考核制度，这也造就了会计信息的不实。 　　同时，政府对会计行业的监管，重形式而轻实质。一方面对企业的审计监督虽然设置了较多的行政执法机关，但不能协调一致地开展工作，导致监管力度不够，执法分散，力量弱化，加上政府过于实行“抓大放小”的会计监管政策，重视大企业，面忽视了中小企业会计信息质量。另一方面政府对注册会计师的行业监管，仅仅是对会计师事务所的设立审批程序、分析条件设立程序

7、、变更和终止的管理，而忽视了对日常实质的质量管理、监督和检查。这种重形式而轻实质的政府监管，为会计中介审计机构“认为违法执业有空可钻”的思想和执业违法现象的大量存在提供了空间。 法律制度环境对财务会计报告的影响 　　改革开放以来，我国制定和颁布了200多项法律，经济法规的建立和完善，为规范企业的经济行为提供了法律依据，也为相应的会计处理的规范化提供了便利。特别是已经颁布并实施的《公司法》、《证券法》、《企业所得税法》等，对我国的会计核算和揭示均有规范。另外，《会计法》、《审计法》、《注册会计师法》的颁布实施，使会计核算和财务报告有了更为直接的法律制约和保证，

8、这些法律规范的颁布和适时