3671.浅析招投标方式下的工程量清单管理

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1、浅析招投标方式下的工程量清单管理摘要：工程量清单是制招标标底、投标报价和工程实施阶段计量支付、变更、工程决算时的重要依据。 在项目伊始都起着重要的的作用，本文就清单核查的重要性，及如何做好清单核查等工作做了详细的介绍。关键词：工程量清单复核差额漏项应对措施一、引言1、工程量清单的作用　　工程量清单是招标人或招标代理机构依据施工图纸、技术规范、招标范本等资料，按照工程量计量规则和招标范本的施工项目划分，将实施招标的基本建设项目实物工程量和技术性措施以统一的计量单位列出的清单。在现行的招投标模式下，工程量清单一般由招标人或招标代理机构在招标文件中

2、提供，作为招标文件的重要组成部分，是编制招标标底、投标报价和工程实施阶段计量支付、变更、工程决算时的重要依据。  　　招标文件中所提供的工程量清单一般是一阶段设计图纸工程量，它是由招标单位或招标代理机构将拟建招标工程的全部项目和内容按照交通部《公路工程国内招标文件范本》、地方补充的计算规则以及招标文件中的技术规范(统一工程项目划分、统一计量单位、统一工程量计算规则)，根据设计图纸计算工程量并予以统计、汇总，从而得出工程量清单。其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单位自己报价，使投标人有一个共同的基础，避免由于工程数量的不一致导致

3、的总报价的误差。这样既可以节约投标时间，也可以减少投标开支，充分体现各自的专业特长。投标单位以此为投标报价的依据并根据现行计价定额，结合本身特点，考虑竞争所承担的风险，最终确定单价和总价进行投标，大大简化投标工作；招标单位也可以经过综合实力的考评选择施工单位，不仅仅以投标的价格来确定中标单位。  2、此模式下的工程量清单存在的问题 2.1由于只要提供工程量清单就可以公开招标，有些业主出于各中原因为了提前施工建设，在初步设计审查后就编制工程量清单招标，等施工图设计完成后招标时的工程量清单往往有较大的改动，与施工图设计的清单出入很大。最后决算与中

4、标价格相差甚远，出现“三超”现象，不利于基建设项目的造价控制。　　2.2由于工程量清单编制完成时间必须赶在发售招标文件之前，导致编制时间仓促，没有足够的时间对工程量清单进行审查，容易导致漏项或重复统计，使工程量清单的质量难以保证，不能发挥工程量清单应有的作用。　　2.3没有专业从事采集、编制、审核工程量清单的人员，招标前工程量清单的编制人员水平参差不齐，经验不足，容易使工程量清单的产生重大错误。导致招投标期间发布多次补遗，在项目实施过程中经常出现变更单价或补充单价等问题。  　　2.4工程量清单的细目和层次混乱、计量规则不清。工程量清单编制虽

5、然按照《公路工程国内招标文件范本》的技术规范和工程量清单进行划分，但由于各个地方设计图纸使用的实物及说法不一，从而导致范本中的细目不足，必须根据图纸增加必要的细目，增加时随意性很大，容易产生歧异与错误，不能如实的反映基本建设项目的实物量和技术措施。  　　2.5招投标阶段工程量清单的管理混乱没有明确具体可行的管理工具和制度，一但项目后期竣工决算、审计有问题责任难以界定。二、工程量清单复核目前工程量清单大多由设计院或工程咨询事物所编制，没有第二家单位复核，准确度较低，另外，由于公路工程战线长，地质条件复杂多变，工程变更较多，竣工工程量清单与招标

6、工程量清单可能有较大出人。但是，一般在公路工程施工过程中，单项工程量累计计量一旦超过招标清单工程量后，业主均开始停止支付该项工程款，待清单复查工作完成确保无误后才开始继续计量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及时计量，造成资金积压。现在很多业主单位实行在中标后单价不变的情况下另行调整清单数量的办法。因此，施工企业应该根据施工阶段发放的图纸，及时复核工程量清单，对变更工程量及单价及时申报，使已完工程能得到及时计量，从而缓解施工企业中后期资金压力，增加工程现值。因此复核工程量清单数量显得尤为重要。我本人就近几年在各项目

7、的清单复核一点心得体会同各位同仁一起讨论学习。　　1、复核工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则。  　　要严格依据设计图纸和资料、现行的定额和有关文件以及国家制定的相关工程技术规程和规范进行复核，以保证清单的客观公正性。  　　在复核过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因，对工程要求用材料标准及设备定型等内容交待不清应及时向设计单位反映，综合应用工程科学知识向设计单位提出建议，补足相应项目，确保清单内容全面符合实际、合情合理。 　　2、工程量清单复核人员要有良好的职业道德，并应是具有一定实际计算经验的人员。工程量清单复核人员应对项目

8、设计及项目情况比较熟悉，应站在一定的高度，认真细致逐项统计工程量，复核人员还应具有根据现场情况判断项目实施阶段可能会发生的分项，提出虚拟的分项及数量，便于工程实施阶