打造县级集成改革亮丽“风景”.doc

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1、打造县级集成改革亮丽“风景”一、对开展县级集成改革试点的理解认识在XX开展县级集成改革试点，是省委省政府一项重要决策，是对XX发展的极大关心和支持，更是XX改革发展的重大机遇。XX的信心来自三方面：一是有坚强领导。当前，中央已经为全面深化改革定了标、明了向，省委省政府、无锡市委市政府对集成改革高度重视、科学谋划，省直部门为我们主动服务、直接指导，这都为开展集成改革提供了坚强保障。二是有改革积淀。改革开放以来，XX既是践行者，更是受益电者，2008年被确定为改往革开放30年全国18个典蒈型地区之一，县域发展长期缉走在同类城市前列。近年来晰，我市徐霞客镇行政管理体乩

2、制改革，为面上推广积累了蓉经验。三是有现实需要。作为苏南较发达县市，XX改氵革发展中体制机制矛盾暴露更早更集中。前阶段，省委Ф改革办组织到XX调研，市领导、各部门、镇街园区及算企业普遍反映，目前改革的滤系统性协同性不强，单兵推打进式改革壁垒重重，改革是昂发展的“深刺激”“强刺激割”，大家对集成改革呼声十贵分强烈。二、开展县级集成改革试点的初步设想XX集发成改革试点的总体设想是按润照省委“开展集成改革试点、形成改革集成效应”的总体要求，以系统化、集成化为方向，在XX全面推进县级集成改革试点。通过改革呆举措的系统集成，打通层级壁垒、部门壁垒，同步撬动

3、贿其他各项改革，带动面上改甙革形成突破，为全省全面深4/4脬化改革探索路径、积累经验诉、作出示范。目前，初定了が七方面改革内容：一是行政镣管理体制改革。我们设想年绽内在XX全市范围开展行政抠管理体制改革试点工作，全佾面推广徐霞客镇改革经验，￡全力构建“集中高效审批、娴分类监管服务、综合行政执牒法”的基层治理架构，全面幽提升XX基层治理体系和治僳理能力现代化建设水平。具慌体从两个层面推开：在镇级稷层面，参照徐霞客经验做法，统筹镇街党委政府机构设纩置，组建7一9个职能机构├，努力实现“四个一”：一是政务服务“一窗口”。所跨有下放委托的行政审批和公塥共服务事项一律进

4、入政务服阃务中心，对承接事项的办理ξ条件与办理流程进行标准化绻、格式化改造，梳理制定“孓网上办”“不见面”审批服酮务事项清单，真正实现一窗泪办、网上办、督着办、延伸谣办。二是综合执法“―队伍荑”。通过创新赋权，赋予完萄整的行政执法权，推行“全篡能中队、网格巡查、精准高恍效”执法，实现镇街开放园皮区全能执法、全域执法、全程执法。三是镇村治理“一瓶张网”。将原各类管理网格滓整合为1个综合网格，根据钨各镇街实际划分一级网格和馓二级网格；将网格化治理与体网络化信息深度融合，形成娓“网格+网络”基层治理模滥式。四是日常管理“一中心ь”。以网格化为依托，建立综合管理服务指

5、挥中心，对觉社保、环保、城管、安监、幕治安、交通等管理服务需求攸进行分析梳理，通过清单管理、定位管理、节点管理和°绩效管理，构建事前、事中村4/4、事后日常事务监管新模式嬗。在XX市级层面，围绕集中行政审批、综合行政执法用两大重点，组建市综合管理○服务指挥中心、市行政审批衬局、市大数据中心，打造信湟用监管平台和一体化网上政眼务服务平台，给予赋权、体蠹制、技术、要素等四方面保气障，在全省率先实现“35萏50”的基础上，努力实现胂“2440”目标，强化组酵织领导，全面集成攻关，确保改革举措落地见效。二是宄经济体制改革。主要是推进戳要素资源市场化配置改革，钓开展财

6、政体制改革试点、大址力推进金融改革创新、深化∑投融资体制改革、全面开展垴科技体制创新、实施亩产效养益综合评估体系。三是生态珉文明体制改革。在XX率先还打造长江生态安全建设示范绺区，建立“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取ハ代项目能评、环评的工作机制，理顺环保管理体制。四棺是开发开放体制改革。主要澡是鼓励XX开发区围绕体制霆机制、人事制度、财税管理卡、绩效考核等方面先行先试聪、创新实践，大力实施贸易黻便利化改革，持续激发开发区发展活力。五是城乡一体悫化体制改革：主要是大力推祉进特色小镇和新型城镇化试点，深化农村产权制度改革等。六是社会事业体制改革矣。主

7、要是深化医药卫生体制圬改革、开展教育体制改革试じ点、推动养老事业改革、深化事业单位人员招聘和工资礞制度改革等。七是党的建设匙制度改革。主要是强化党的庹基层组织建设、深化干部人事制度改革、优化人才发展噌体制机制等。时间进度上，知我们设想，今年6月底前，楝完成方案制定；8月底前，4/4襻全市各镇街完成全面推广徐霞客镇经验做法；9月底前贾，完成市级层面集中行政审草批和综合行政执法改革；1切2月底前，全面与省各牵头糟单位具体对接，承接好各类塞下放权限和政策；2018年12月底前，全市完成集套成改革试点各项工作，形成嘣可复制可推广的经验做法。4/4