打造县级集成改革亮丽“风景”.doc

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1、打造县级集成改革亮丽“风景”一、对开展县级集成改革试点的理解认识在XX开展县级集成改革试点，是省委省政府一项重要决策，是对XX发展的极大关心和支持，更是XX改革发展的重大机遇。XX的信心来自三方面：一是有坚强领导。当前，中央已经为全面深化改革定了标、明了向，省委省政府、无锡市委市政府对集成改革高度重视、科学谋划，省直部门为我们主动服务、直接指导，这都为开展集成改革提供了坚强保障。二是有改革积淀。改革开放以来，XX既是践行者，更是受益电者，2008年被确定为改往革开放30年全国18个典蒈型地区之一，县域发展长期缉走在同类城市前列。近年来晰，我市徐霞客镇行政管理体乩制改革，为面上推广积累了

2、蓉经验。三是有现实需要。作为苏南较发达县市，XX改氵革发展中体制机制矛盾暴露更早更集中。前阶段，省委Ф改革办组织到XX调研，市领导、各部门、镇街园区及算企业普遍反映，目前改革的滤系统性协同性不强，单兵推打进式改革壁垒重重，改革是昂发展的“深刺激”“强刺激割”，大家对集成改革呼声十贵分强烈。二、开展县级集成改革试点的初步设想XX集发成改革试点的总体设想是按润照省委“开展集成改革试点、形成改革集成效应”的总体要求，以系统化、集成化为方向，在XX全面推进县级集成改革试点。通过改革呆举措的系统集成，打通层级壁垒、部门壁垒，同步撬动贿其他各项改革，带动面上改甙革形成突破，为全省全

3、面深4/4脬化改革探索路径、积累经验诉、作出示范。目前，初定了が七方面改革内容：一是行政镣管理体制改革。我们设想年绽内在XX全市范围开展行政抠管理体制改革试点工作，全佾面推广徐霞客镇改革经验，￡全力构建“集中高效审批、娴分类监管服务、综合行政执牒法”的基层治理架构，全面幽提升XX基层治理体系和治僳理能力现代化建设水平。具慌体从两个层面推开：在镇级稷层面，参照徐霞客经验做法，统筹镇街党委政府机构设纩置，组建7一9个职能机构├，努力实现“四个一”：一是政务服务“一窗口”。所跨有下放委托的行政审批和公塥共服务事项一律进入政务服阃务中心，对承接事项的办理ξ条件与办理流程进行标准化绻、格式化改

4、造，梳理制定“孓网上办”“不见面”审批服酮务事项清单，真正实现一窗泪办、网上办、督着办、延伸谣办。二是综合执法“―队伍荑”。通过创新赋权，赋予完萄整的行政执法权，推行“全篡能中队、网格巡查、精准高恍效”执法，实现镇街开放园皮区全能执法、全域执法、全程执法。三是镇村治理“一瓶张网”。将原各类管理网格滓整合为1个综合网格，根据钨各镇街实际划分一级网格和馓二级网格；将网格化治理与体网络化信息深度融合，形成娓“网格+网络”基层治理模滥式。四是日常管理“一中心ь”。以网格化为依托，建立综合管理服务指挥中心，对觉社保、环保、城管、安监、幕治安、交通等管理服务需求攸进行分析梳理，通过清单管理、定

5、位管理、节点管理和°绩效管理，构建事前、事中村4/4、事后日常事务监管新模式嬗。在XX市级层面，围绕集中行政审批、综合行政执法用两大重点，组建市综合管理○服务指挥中心、市行政审批衬局、市大数据中心，打造信湟用监管平台和一体化网上政眼务服务平台，给予赋权、体蠹制、技术、要素等四方面保气障，在全省率先实现“35萏50”的基础上，努力实现胂“2440”目标，强化组酵织领导，全面集成攻关，确保改革举措落地见效。二是宄经济体制改革。主要是推进戳要素资源市场化配置改革，钓开展财政体制改革试点、大址力推进金融改革创新、深化∑投融资体制改革、全面开展垴科技体制创新、实施亩产效养益综合评估体系。三是生

6、态珉文明体制改革。在XX率先还打造长江生态安全建设示范绺区，建立“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取ハ代项目能评、环评的工作机制，理顺环保管理体制。四棺是开发开放体制改革。主要澡是鼓励XX开发区围绕体制霆机制、人事制度、财税管理卡、绩效考核等方面先行先试聪、创新实践，大力实施贸易黻便利化改革，持续激发开发区发展活力。五是城乡一体悫化体制改革：主要是大力推祉进特色小镇和新型城镇化试点，深化农村产权制度改革等。六是社会事业体制改革矣。主要是深化医药卫生体制圬改革、开展教育体制改革试じ点、推动养老事业改革、深化事业单位人员招聘和工资礞制度改革等。七是党的建设匙制度改革。主要是强

7、化党的庹基层组织建设、深化干部人事制度改革、优化人才发展噌体制机制等。时间进度上，知我们设想，今年6月底前，楝完成方案制定；8月底前，4/4襻全市各镇街完成全面推广徐霞客镇经验做法；9月底前贾，完成市级层面集中行政审草批和综合行政执法改革；1切2月底前，全面与省各牵头糟单位具体对接，承接好各类塞下放权限和政策；2018年12月底前，全市完成集套成改革试点各项工作，形成嘣可复制可推广的经验做法。4/4