在政府全体会议上的讲话.doc

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1、在政府全体会议上的讲话在政府全体会议上的讲话月日，我们召开了工作推进会议，部署了任务，研究了措施，接下来就是集中精力抓好落实。下面，就做好全年工作，我讲三点意见。对当前发展形势的基本判断当前，我国经济发展已经进入新常态，新常态带给我们的既有新机遇，也有新问题，因此，我们必须理性认识，科学研判，把握规律，有的放矢，才能在新一轮竞争中赢得主动，率先发展。一要全面审视经济发展的新常态。总体看，新常态的主要特点就是速度变化、砀结构优化、动力转化，是一空个由量变到质变的过程。所眚谓速度变化，就是经济发展由中

2、高速增长转为中低速增懔长。国家增速从10%左右款降至7%左右，我区从10蘅%以上降至8%左右，这种速度变化是经济发展到一定％阶段的必然规律，实属正常锦。对此，我们既不要感到恐慌，也不能无动于衷，要采蓍取积极有力的措施加以应对嗅，尽最大努力保持DD经济箔平稳较快增长。所谓结构优蓐化，就是发展方式和经济结构由粗放式增长向集约式增⑩长转变。这是大势所趋，不烙可逆转。因此，我们要不断优化经济结构和产业结构，埂推动经济良性发展。所谓动铬力转化，就是经济增长动力髫由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。为

3、此，我们必21/21须依托域内近60%的科技沆型企业，推进产品创新、技竟术创新、市场创新，以创新ｕ为经济增长注入新的活力。鲰二要积极应对当前发展的新问题。首先，要坚持结构犏调整和转型升级相统一，解笑决发展质量不高的问题。2瘠016年，全区三次产业比例为10.4：52.9：日36.7，与发达地区相比┝，一产仍然偏大，三产明显幻不高，在二产中，能源等三⑾大传统产业增加值占63%恶，而生物医药等新兴产业增Λ加值仅占8%。因此，我们珏要把产业结构转型升级作为治经济结构调整的关键，做优曰一产、做强二产、

4、做活三产诎，千方百计引进“一大三高”项目，增强经济发展后劲髌。其次，要坚持创新驱动和悍投资拉动相统一，解决经济崭发展内生动力不足的问题。隔发达地区依靠投资拉动，凭ы借土地、税收、财政等优惠妻政策，成功进入工业化后期褴，而我们欠发达地区，刚刚暮迈进工业化中期，项目缺乏窖，投资严重不足，导致总量繇小、结构差。因此，我们既爪要保持相当的投资增长，也┐要深入实施创新驱动战略，蜉增强自主创新能力，使投资和创新双轮驱动。既要坚持科技和产业创新，又要以撤鸠市设区为契机，推进体制机制创新。第三，要坚持广开蔺

5、财源和厉行节约相统一，解绪决财政压力过大问题。近两沽年，我区财税增幅连续回落沔，财政支出连年增加，保持枸收支平衡压力巨大。为此，购我们既要做好争资、引资、蛘融资三篇文章，把国家的资金争到位、企业的资本引进盟来，又要在综合治税、挖潜恰增收、培育财源上下功夫，子21/21不断壮大财政综合实力。同踉时，要牢固树立过紧日子的酱思想，原则上预算内严格控制，预算外不开口子，坚决液杜绝大手大脚花钱和铺张浪洲费，把厉行节约变成机关作躇风的新常态。三要准确把圜握未来发展的新原则。第一事，坚持依法行政的原则。依┌法

6、行政是政府工作的根本准镔则。要遵循合法行政、合理遍行政、程序正当、高效便民瞳、诚实守信、权责统一的基加本要求，建立区级政府的权孪力清单、责任清单和负面清匿单，制定完善重大行政决策墨的公众参与、专家论证、风听险评估、合法性审查制度，酎全力解决执法不规范、不严杵格、不透明、不文明等突出虢问题，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”强。第二，坚持聚焦发展的原摩则。这是解决一切问题的基暝础和关键。要牢牢抓住东北膏振兴、撤市设区等四大难得眶机遇，紧紧围绕“一城提升滗、两区联动、五大发展”战煽略，坚定发展

7、信念和思路，鹞明晰发展路径和措施，激活羹发展动力和潜能，解决发展锗困难和问题，努力在新一轮栌竞争中，实现我区经济的大祭发展、快发展。第三，坚持民生优先的原则。改善民生纵是政府工作的最终目的。要驼本着尽力而为、量力而行的仕原则，努力解决就业、教育咄、医疗、文化等基本民生问涑题，着力抓好棚户区改造、煽弃管小区治理、农村道路桥梁建设等重点民生工程，通过解决一批群众关心关注的ぇ民生实事，切实提高群众的昏幸福感和满意度。第四，坚持安全稳定的原则。安全稳涂定是政府工作的基础。要把燎21/21安全稳定作为

8、政府工作的红客线和底线，不触碰，不越界⑷。同时，严格执行“党政同┺责”、“一岗双责”，出现蓦问题坚决追责问责。第五，父坚持保护环境的原则。保护环境是政府工作的重要职责酴。要按照建设资源节约型和蜡环境友好型社会的理念，围旭绕生态文明建设，高度重视の植树造林、湿地保护、土地急整理、石场治理、江河整治狺、节能减排等工作，大力发展绿色经济、循环经济、低驯碳经济，着力打造城景相融、田园相连、山水相依的城拆乡环境。二、2016年琅工作的基本任务015年，政府要围绕发展经济