在政府全体会议上的讲话

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1、在政府全体会议上的讲话 在政府全体会议上的讲话 　　月日，我们召开了工作推进会议，部署了任务，研究了措施，接下来就是集中精力抓好落实。下面，就做好全年工作，我讲三点意见。 对当前发展形势的基本判断 　　当前，我国经济发展已经进入新常态，新常态带给我们的既有新机遇，也有新问题，因此，我们必须理性认识，科学研判，把握规律，有的放矢，才能在新一轮竞争中赢得主动，率先发展。 　　一要全面审视经济发展的新常态。总体看，新常态的主要特点就是速度变化、结构优化、动力转化，是一个由量变到质变的过程。所谓速度变化，就是经济发展由

2、中高速增长转为中低速增长。国家增速从10%左右降至7%左右，我区从10%以上降至8%左右，这种速度变化是经济发展到一定阶段的必然规律，实属正常。对此，我们既不要感到恐慌，也不能无动于衷，要采取积极有力的措施加以应对，尽最大努力保持DD经济平稳较快增长。所谓结构优化，就是发展方式和经济结构由粗放式增长向集约式增长转变。这是大势所趋，不可逆转。因此，我们要不断优化经济结构和产业结构，推动经济良性发展。所谓动力转化，就是经济增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。为此，我们必须依托域内近60%的科技型企业，推进产

3、品创新、技术创新、市场创新，以创新为经济增长注入新的活力。 　　二要积极应对当前发展的新问题。首先，要坚持结构调整和转型升级相统一，解决发展质量不高的问题。XX年，全区三次产业比例为10.4：52.9：36.7，与发达地区相比，一产仍然偏大，三产明显不高，在二产中，能源等三大传统产业增加值占63%，而生物医药等新兴产业增加值仅占8%。因此，我们要把产业结构转型升级作为经济结构调整的关键，做优一产、做强二产、做活三产，千方百计引进“一大三高”项目，增强经济发展后劲。其次，要坚持创新驱动和投资拉动相统一，解决经济发

4、展内生动力不足的问题。发达地区依靠投资拉动，凭借土地、税收、财政等优惠政策，成功进入工业化后期，而我们欠发达地区，刚刚迈进工业化中期，项目缺乏，投资严重不足，导致总量小、结构差。因此，我们既要保持相当的投资增长，也要深入实施创新驱动战略，增强自主创新能力，使投资和创新双轮驱动。既要坚持科技和产业创新，又要以撤市设区为契机，推进体制机制创新。第三，要坚持广开财源和厉行节约相统一，解决财政压力过大问题。近两年，我区财税增幅连续回落，财政支出连年增加，保持收支平衡压力巨大。为此，我们既要做好争资、引资、融资三篇文章，

5、把国家的资金争到位、企业的资本引进来，又要在综合治税、挖潜增收、培育财源上下功夫，不断壮大财政综合实力。同时，要牢固树立过紧日子的思想，原则上预算内严格控制，预算外不开口子，坚决杜绝大手大脚花钱和铺张浪费，把厉行节约变成机关作风的新常态。 　　三要准确把握未来发展的新原则。第一，坚持依法行政的原则。依法行政是政府工作的根本准则。要遵循合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，建立区级政府的权力清单、责任清单和负面清单，制定完善重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度

6、，全力解决执法不规范、不严格、不透明、不文明等突出问题，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。第二，坚持聚焦发展的原则。这是解决一切问题的基础和关键。要牢牢抓住东北振兴、撤市设区等四大难得机遇，紧紧围绕“一城提升、两区联动、五大发展”战略，坚定发展信念和思路，明晰发展路径和措施，激活发展动力和潜能，解决发展困难和问题，努力在新一轮竞争中，实现我区经济的大发展、快发展。第三，坚持民生优先的原则。改善民生是政府工作的最终目的。要本着尽力而为、量力而行的原则，努力解决就业、教育、医疗、文化等基本民生问题，着力抓

7、好棚户区改造、弃管小区治理、农村道路桥梁建设等重点民生工程，通过解决一批群众关心关注的民生实事，切实提高群众的幸福感和满意度。第四，坚持安全稳定的原则。安全稳定是政府工作的基础。要把安全稳定作为政府工作的红线和底线，不触碰，不越界。同时，严格执行“党政同责”、“一岗双责”，出现问题坚决追责问责。第五，坚持保护环境的原则。保护环境是政府工作的重要职责。要按照建设资源节约型和环境友好型社会的理念，围绕生态文明建设，高度重视植树造林、湿地保护、土地整理、石场治理、江河整治、节能减排等工作，大力发展绿色经济、循环经济、

8、低碳经济，着力打造城景相融、田园相连、山水相依的城乡环境。 二、XX年工作的基本任务 　　XX年，政府要围绕发展经济、改善民生、社会治理、城乡建设、安全稳定和保护环境这六大方面开展工作，主要做好50件实事。 综合战线，要抓好10件事： 　　1、做好撤市设区工作。撤市设区还有很多后续的实质性工作，比如说人员编制、机构设置、规划建设等，都需要按照上级要求稳步实施、扎实推进。各推进组要根据责