开展农村土地流转收益保证贷款试点工作经验.doc

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1、开展农村土地流转收益保证贷款试点工作经验融资难、融资贵，既是发展现代农业的瓶颈，又是农民增收致富的难题。今年2月，XX县积极开展农村土地流转收益保证贷款试点，探索农民以土地流转经营预期收益作保证获得贷款，努力破解农业发展融资瓶颈。目前，全县已发放土地流转收益保证贷款27笔3635万元，分别占全省该类试点贷款的56%和46%，涉及土地流转面积148万亩，撬动农业经营主体投资5276万元。我们的主要做法是：一、制定规则，构建贷款规范运行机制（一）明确试点政Т策。农村土地流转收益保证漕贷款，是以土

2、地流转经营的ο预期收益作保证，由担保机凄构为土地经营农户或业主担逝保贷款的一种融资方式。我黔们按照“政府引导、市场运汇作、多方参与”原则，以保躏障农业经营主体发展资金需伴求为目标，制定了试点工作燃方案和4个试行办法，明确翠了申请贷款、收益评估、贷款担保、风险防控、贷款清啪算等政策规定。（二）构圆建服务平台。组建县惠农服缮务中心，整合完善农村产权拾信息数据库，搭建全县土地灞流转收益保证贷款服务平台届，开展土地挂牌流转、土地舄收益评估、贷款风险补偿与清算、农村产权交易等服务惭。县、乡组建了土地收

3、益评缥估小组，按照农户小规模经筢营乡评估县审核、业主经营4/4县评估的办法，对申请贷款的农户或业主，评估其土地馥流转经营的预期收益，为担シ保机构贷款担保提供依据，八担保和金融机构向县惠农服訇务中心备案后实施担保贷款箪。（三）规范贷款程序。⑧农户或业主根据生产发展需谲要申请贷款，贷款流程为：“借款人提出申请→金融机两构调查→申请土地经营收益价值评估→申请贷款担保→佴金融机构贷款→担保贷款清ゥ算”。贷款资金由金融和担揍保机构共同监管。业主经营±收益优先偿还贷款，若无法绳按期还款，由担保机构代

4、为怵偿还后，可将土地流转经营权委托县惠农服务中心进行再流转，收益偿还担保机构譬代偿款。二、金融支撑，鸱创新农村融资服务机制（一）争取金融政策支持。通仟过争取再贷款资金、新增信光贷指标，调动县内金融机构科参与积极性。目前，我县已指与4家金融机构签订了贷款材合作协议，争取到人民银行新增贷款资金规模161汹亿元，确保贷款资金需求。（二）创新农村金融产品。称试点金融机构根据农业产业效产品特色和生产特征，量身嚅定做信贷产品，贷款期限灵芰活确定，贷款利率不超过同钽期同档基准利率的13倍锷。对粮食

5、等一年生农产品，骶贷款期限为1年；对水果等晃多年生农产品，贷款期最高古不超过5年。（三）优化基农村金融服务。试点金融机笄构在各乡镇设置土地流转收疠益保证贷款信息公示栏，对瑟4/4外公开贷款产品种类、申请佚条件、办理流程等信息。实脊施金融机构便民化服务，设颚立土地收益保证贷款绿色通揞道，减少贷款环节，提高服颌务效率。三、风险共担，呲探索多元担保防控机制（⑺一）创新风险分摊机制。由苹市财政出资300万元、县翟财政出资700万元，组建蓼首批1000万风险补偿专睫项基金，专项用于担保机构概风险补偿。对借

6、款人不能按巳期还款、且土地再流转收益嗍不足以弥补担保机构代偿款缅的，按照“金融机构承担2秃0%，担保机构承担80%搀，担保机构可按其承担损失金额的不超过30%申请财蔓政风险基金补助”的办法，实行财政风险基金、金融机薛构和担保人三方分摊风险。（二）创新多元担保模式。绺以县政策性担保为主，非政持策性担保和社会参与担保为ㄞ辅，担保费率控制在2%以内。对贷款规模大的鼓励担鳟保机构担保；对在产业化经伍营中有利益联接关系的适度伟规模经营农户，鼓励龙头企业、专合社担保；支持业主彗选择有担保能力的自然人

7、担陪保；鼓励工商业主担保后入筢股经营；探索担保机构、龙挨头企业、专合社和自然人按惚比例联合担保。目前，在已褪发放的3635万元贷款担勾保额中，政策性担保占37唑4%，非政策性担保占1巢73%，龙头企业担保占狡113%，农民专合社担餐保占61%，自然人和工茈商业主担保占18%，联合决担保占99%。（三）建立风险防范机制。探索建牛4/4立贷款融资与涉农项目支持【、农业技术与流通服务相结十合的扶助机制，支持农业经囡营主体完善设施、扩大规模表、强化科技、提升效益；建坚立贷款资金使用管理预警机

8、唆制，根据产品特性、贷款期汐限等因素，定期开展风险评塘估，防范贷款风险；完善农簟业保险机制，创新特色农业保险产品，引导借款人为担备保产品投保，分散经营风险∵。我们以农村土地流转收佘益保证贷款试点为契机，通螨过政策引导、金融支撑、创⒙新机制、优化服务，吸引新佝型农业经营主体集中流转土蒹地，规模发展现代农业。今贬年以来，全县新增流转土地Ｘ面积112万亩，促进了琐林竹、水产、柑橘、蔬菜等孜特色产业基地规模发展。4/4