xx市推行三级“代办制”的实践与探索.doc

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1、XX市推行三级“代办制”的实践与探索为进一步贯彻落实“放管服”系列精神，提升行政审批效能，优化创新创业环境，针对部分基层群众远离市区和区镇中心，办事不方便等现状，XX市创新服务机制，推进三级“代办制”，助力经济社会健康发展。（一）对市级重大项目开展“代办制”。XX市政府出台了《关于加强和推进重大项目代理协调服务工作意见的通知》、《关于进一步规范重大项目快办快建的实施意见》、《XX市建设项目并联（模拟）审批实施办法（试行）》等文件。犴近两年来，XX省XX市不骜断推行重大项目“代办制”俄，加快推进了重大项目

2、建设，实现了重大项目提速增效但。2016年共代办市级重罕大项目16个。1、设立项剜目代办制机构。在行政审批厶局（政务服务中心）设立项ㄚ目代办服务科和代办服务窗Б口，项目代办服务科和代办①服务窗口设在行政审批局（政务服务中心）大厅。项目代办服务科和代办服务窗口伟配备素质高、业务精、能力侨强的行政、事业编制及相关愫辅助工作人员，全力为重大箅项目提供优质高效的代办服绑务。2.实现项目“三包”圭代办制。一是包代理。凡是投资者或由投资者委托的单厂位办理重大项目报批手续，由项目代办服务科统一扎口屺受理，组

3、织会办联审，并由汀代办服务窗口的工作人员到咒行政审批局（政务服务中心坍）各相关职能窗口及行政审屡批局（政务服务中心）以外樊的相关部门办理项目报批手笔续。二是包时限。凡属本市6/6范围内的审批事项，只要审付批手续齐全，都实行即时办剿理。三是包办结。根据常事听快办、急事急办、特事特办的原则，凡属本市范围内审忖批事项实施限时办结制，确掂保项目快流转、快审批。3雁.优化项目代办制流程。一昱是申报受理。重大项目由投资者或由投资者委托的单位湄向行政审批局（政务服务中疔心）提出报批申请，并填写圊《重大项目代理协

4、调服务申汴请表》，经预审确认后进入跏代办服务流程。二是联办预悔审。召开相关业务科室负责贬人参加陈的预审会议并形成後代办预审汇总意见。对预审蜾通过的项目，直接开展代宇办服务。对市领导挂帅的重炬大项目，及时呈报挂帅领导荸。三是代办项目报批手续。损根据重大项目代办预审汇总嵊意见，代办服务科和代办服♂务窗口及时向相关审批窗口嚯报送申报材料，全程代办注粜册、立项、规划等事项的报舟批。（二）对区镇投资项目实行“代办制”。区镇“代办制”建立后，企业投资项目的审批，变投资人跑审批嘘为项目代办员跑审批，审批揣速度

5、成倍提升。以企业投资励项目为例，由项目代办员全程代办的项目一般均能在2柔0天内完成，平均用时50母天，确保了项目尽早开IC窀2016年区镇代办项目共延51个。1.确定代办人员捃。各区镇组建项目代办员队锟伍，主要由区镇规划部门或刭项目办等熟悉项目审批流程钙的人员担任，既了解项目情讦况，又熟悉审批窗口人员和葭审批流程，能发挥好上下联榻动的作用。2.明确代办职ろ责。项目代办员对本辖区内绾的企业投资项目的审批实行毋全程代办、跟踪服务、陪同6/6服务，做好与审批窗口、中纛介服务机构的沟通联系，及态时反馈审批进

6、度和遇到的问螓题。3.加强代办业务培训浆。每年定期举办区镇项目代金办员业务培训，邀请审批业苻务科室负责人讲解审批动向细、操作流程和注意事项，更新项目审批代办员的业务知垅识储备，更好地为企业服务ヂ。（三）对基层群众便民服颁务推出村干部“代办制”。岢为解决便民服务“最后一公里”问题，XX市在201侄5年出台《关于转发XX市糕XX港新区关于对村（居）耦干部代办代缴考核的实施意鞍见的通知》，在全市各村（悬社区）便民服务室推出村（裕社区）干部代办代缴制度。鸦改传统的管理模式为服务模檑式，让村干部跑腿，为群众介

7、代办代缴。2016年全市逐289个村（社区）完成代缮办代缴XXX件，其中主动匏上门服务XXX件。1.明手确代办事项及范围。主要提п供承担医疗计生、就业指导佘、劳动保障、民政救助、证豹明开具、费用代缴等方面事ⅱ项的受理、代办。各村（社扯区）便民服务大厅公布服务鸨事项一览表。2.确认有效却代办件及数量。代办事件登酞记需当事人详细填写记载表艳（事项、时间、姓名、联系硝方式）并留服务意见反馈为猢有效件，代办数量以台账记呼录和区镇便民服务中心办结伴记录核对。3.提高代办件攵办件效率。开展窗口业务培靛训，提高窗口人

8、员的业务熟守练程度；对窗口业务进行内摈部整合，减少工作环节，节连省群众时间。倡导对弱势群体上门主动服务。对老弱病衅残、行动不便等特殊群体有莆办事办件需求，镇村干部主憧动上门服务，特别是民政救靴6/6助方面的需求。4.实行代籀办代缴考核。出台代办代缴岩考核办法加强考核。考核以尤年度为周期，坚持定量考核骋与定性考核相结合、定期检龄查和不定期检查相结合的办眺法，根据以下情况对各村（身社区）进行打分考核。为持龚续激发市场主体创造活力，∫增强经济发