邵主任讲话材料（根据录音整理）

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1、第二十七期二○一一年十二月六日中央扶贫开发工作会议在京召开浙江对贯彻落实会议精神作出部署2011年11月29～30日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。胡锦涛总书记、温家宝总理出席会议并作重要讲话，在京的中央政治局常委、委员出席了会议。各省（市、自治区）党委或政府主要领导和扶贫、发改、财政部门负责人和中央、国务院各部（委、办）主要领导参加会议。省委副书记、代省长夏宝龙，省委常委、宁波市委书记王辉忠，省委常委、副省长葛慧君，省扶贫办主要负责人和省发改委、省财政厅、省经合办负责人在北京主会场参加了会议。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝和省委常委、副省长，省直各部门主要负责人在浙江

2、分会场参加会议，各市党委政府主要负责人和部门主要负责人在各市分会场参加会议。5北京主会场会议结束后，赵洪祝在浙江分会场作了重要讲话，对贯彻落实中央会议精神作出部署。他指出，这次会议是在我国进入全面建设小康社会关键阶段、扶贫开发工作转入以减缓相对贫困为主要任务的新阶段，中央召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，系统总结了新世纪来的扶贫开发工作，深刻阐述了做好新阶段扶贫开发工作的重大意义，全面部署了今后一个时期的扶贫开发工作，这为浙江做好下一步扶贫开发工作指明了方向。全省各级各部门一定要认真学习、深刻领会会议精神，真正把思想和行动统一到中央对扶贫形势的科

3、学判断和对扶贫工作的决策部署上来，进一步落实省委、省政府《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》和重点欠发达县特别扶持政策，全力推进“低收入农户奔小康工程”，确保“十二五”时期“区域扶贫”的各项工作开局良好，确保本届政府“人群扶贫”的各项目标如期完成。赵洪祝指出，浙江的扶贫开发任务相当繁重，一方面，欠发达地区城乡面貌持续改观、但区域差距还很大，低收入农户收入水平不断提高、但持续增收能力还十分有限；另一方面，浙江帮扶西藏、新疆、青海、四川等兄弟省份的任务也很重。各地各部门要切实增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。一是要强化“越是经济发展，越要重视扶贫工作”的理念。5浙江经济

4、较发达，绝对贫困现象已基本消除，但区域间、城乡间、人群间的收入绝对差距呈扩大趋势，相对贫困问题日益突出。减缓相对贫困、缩小收入差距是当前和今后我省扶贫开发的主要任务。所以，经济越发达，越要重视扶贫工作；工业化、城市化水平越高，越要加大扶贫力度。邓小平同志指出，社会主义的本质就是解决和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。可以说，是否重视扶贫工作是一个涉及大是大非的政治问题。二是要强化“扶贫开发是每个地方长期任务”的理念。相对贫困和人群贫困时时有、处处有。2008年以来，浙江一边继续大力扶持欠发达地区加快发展，一边全面组织实施“低收入农户奔小康工程”，实现了从

5、区域扶贫为主向区域扶贫与人群扶贫并重的转变。今年，省委、省政府又出台了《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》（浙委〔2011〕29号），启动实施了12个重点欠发达县特别扶持政策。下一步，还要研究出台新一轮扶持低收入农户的政策和推进山区转型发展的政策。三是要强化“将扶贫开发融入到工业化城市化农业现代化”的理念。扶贫开发不是简单地给钱给物，而是要通过产业开发、技能培训、异地搬迁、设施建设、金融服务、区域协作等举措，将贫困人口引入到“三化”进程中来，让扶贫对象成为“三化”发展的参与者和“三化”成果的共享者，避免扶贫对象在“三化”中边缘化和赤贫化。可以说，“三化”是导致贫困问题凸

6、显的主要原因，也是消除和减缓贫困现象的根本出路。赵洪祝强调，要毫不松懈地抓好扶贫开发工作。今年是实施新一轮区域扶贫的开局之年，明年是实施“低收入农户奔小康工程”的收官之年。做好今明两年的扶贫工作具有承上启下的重要作用，5各地各部门要切实抓好工作落实。一是要确保“低收入农户奔小康工程”的目标任务全面完成。全省各地要在认真总结前四年工作成绩和经验的基础上，仔细对照省里和当地确定的目标任务，具体分析各个目标、各项任务的实施情况，全面查找制约因素和薄弱环节，采取有效措施，及时加以弥补，确保明年底全面完成各项目标任务。二是要确保推进欠发达地区加快发展的支持政策全面到位。省级各有关部门

7、要按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》的任务分解的通知，认真履行自身职能，提出贯彻落实的措施，明确贯彻落实的责任。三是要确保对重点欠发达县特别扶持的各个项目顺利实施。12个重点欠发达县实施特别扶持政策的情况总体是好的，但也存在用地瓶颈制约突出、配套资金缺口较大、项目审批环节较多等问题。省级有关部门要进一步强化责任，抓紧开展调研，采取有效办法，推动项目顺利实施。赵洪祝要求，要按照中央扶贫开发工作会议的精神，认真谋划下一个阶段扶贫开发工作。一是要抓紧研究扶贫开发思路，明确新一轮扶持