国家技术标准体系构建研究

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1、国家技术标准体系构建研究http://www.sina.com.cn2005年05月18日 17:19新浪科技　　2003年7月，北京市被科技部确定为技术标准试点城市，此后北京市以“奥运与技术标准”为主题，开展了一系列的重点工作。2005年3月，北京市科委组织“北京信息技术标准战略与策略研究”课题组，对北京地区的技术标准状况和技术标准联盟进行了比较全面的调研与考察。　　调研归来后，中国标准化研究院基础标准化研究所于欣丽在深入分析我国技术标准发展状况的基础上，撰写了系列研究报告，提出了我国和北京市的技术标准战略与策略，并提供新浪科技予以发布

2、。           国家技术标准体系构建研究　　中国标准化研究院基础标准化研究所所长于欣丽　　一国家技术标准体系的战略地位和作用　　(一)国家技术标准体系是提高国家竞争力的重要技术支撑　　随着经济全球化、贸易自由化进程的加快以及国际标准在国际贸易中的地位加强，技术标准以其具有的“透明度、开放性、公平性、协商一致和适应性”特征，成为推动产业技术和专利技术在全球范围内应用的重要工具，致使技术标准的竞争成为国际经济和科技竞争的焦点。据统计，在德国工业领域，通过专利技术和技术标准的协调和整合，技术标准所产生的增加值，约占整个GDP的26%，仅

3、次于通过资本投入所产生的增加值，而专利所产生的增加值仅为3%。因此，产品尚未商业化之前，有关技术标准之战就已如火如荼。发达国家和地区在确立标准化战略时，都竭力将与本国产业相关的技术要求转化为“国际标准”作为其基本内容。　　(二)国家技术标准体系是推动科技进步和社会发展的重要保障　　首先，技术标准体系是促进科技成果迅速转化为现实生产力的桥梁和催化剂。通过将科技成果置于标准之中来指导生产，促使科技成果迅速转化为新产品进而形成产业，加速产业结构优化升级，带动信息化、工业化的良性发展。对于拥有自主知识产权的科研成果可以形成专利，企业可以将其纳入企

4、业标准，使拥有知识产权的产品生产标准化，提高产品的科技含量和企业效益。　　第二，技术标准体系的发展推动着科技进步。随着市场准入标准的不断提高，可以引导相关方集中力量突破技术难关，加快生产技术的更新速度，缩短新产品试制周期和生产准备周期，加速产品的更新换代，从而推动科技进步。　　第三，技术标准体系是促进社会可持续发展的重要保障。实现自然资源的永续利用和保持自然生态环境是保证社会经济可持续发展的物质基础，而与资源和环境有关的技术标准体系的建立为持续发展提供了技术保障。　　(三)国家技术标准体系是实现国家产业结构调整的有效手段　　先进的技术标准

5、体系将对社会产生良性的技术导向作用，引导资金流向和市场取向，有助于经济结构调整目标的实现。例如，通过提高标准的技术指标来提高市场准入门槛，可以使落后产品无法进入市场，促使落后的技术和装备被淘汰。因此，建立和健全国家技术标准体系，运用标准的手段，将有利于淘汰落后的产品、设备、技术和工艺，压缩过剩生产能力，推广先进技术，使国家产业统筹规划、突出重点、合理布局，从而实现国家产业结构的战略调整。　　(四)国家技术标准体系是促进国际贸易与交流的有效措施　　技术标准在现代国际贸易和国际技术合作与交流中的主要作用包括：推动作用、协调作用、保护作用和仲裁

6、作用。技术标准体系通过对国际贸易的作用，最终促进了国际贸易的发展。　　标准是随着人类社会交流和贸易活动的产生而产生，随着交流领域和范围的扩大而发展。正是因为有了标准，社会化生产、跨国经营、经济全球化才能形成。我国加入WTO后，一方面，在出口贸易中面对由发达国家制定和设置的以技术标准、技术法规、合格评定程序为基本内容的技术性贸易壁垒，这就必须在WTO框架内，充分借用技术标准手段，积极采用国际标准，积极参与和主导国际标准的制定工作，强化我国在国际标准化活动中的地位，促进我国出口贸易的发展；另一方面，适应于进口贸易的需要，应充分利用WTO有关协

7、定的例外条款，结合国情，成体系地制定和完善一系列技术标准，以及建立快速检验检疫的手段，为我国的消费者利益和比较优势产业提供保障。　　(五)国家技术标准体系是规范市场经济秩序的重要技术依据　　技术标准规定了产品质量及其性能、试验方法等的基本要求和具体指标，技术标准是产品合格与否的判据，是产品能否获得市场准入的关键。依据技术标准可以鉴别以次充好、假冒伪劣产品，保护消费者的利益，整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争市场环境。因此，系统完善、科学合理的国家标准体系是国家质量监督与管理部门评定产品质量、规范市场行为的重要依据，为建立和完善市场规则体

8、系、法律法规体系和市场管理体系奠定基础，提供技术依据和支撑。　　二国家技术标准体系构建的问题与对策　　(一)国家标准中存在的主要问题　　1技术标准的市场适用性差　　首先标准立项的动因不完全来自