山西省大中型水库移民后期扶持政策实施情况汇报.doc

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1、山西省大中型水库移民后期扶持政策实施情况汇报山西省移民办公室二〇一二年七月二日10山西省大中型水库移民后期扶持政策实施情况汇报尊敬的武厅长、常厅长，各位领导、同志们：2006年5月17日国务院印发《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）后，在省政府的正确领导下，省发展改革委、省财政厅、省水利厅等部门协调一致，齐抓共管，省移民办公室具体落实，并组织和带领全省各级移民管理机构和广大移民干部，以科学发展观为指导，以维护库区和移民安置区社会稳定为前提，以解决水库移民生产生活中的突出问题为重点

2、，确立了“把握政策、明确思路，突出重点、抓住难点，扎实工作、稳步推进”的原则，按照国务院水库移民后期扶持政策部际联席会议的安排部署，积极稳妥，扎实有效的推进移民后期扶持政策实施，现把我省移民后期扶持政策实施情况汇报如下：一、移民基本情况截止目前，我省大中型水库农村移民后期扶持人数为45.2394万人，受影响人口约120万人，分布在全省11个市108个县（市、区）。由于水利工程建设的特殊性，水库移民大多处于偏远山区，移民安置区自然条件差、基础设施薄弱、资源匮乏，移民中的贫困面较大，不同程度的存在10着收入水平低、住

3、房质量差、耕地面积少、难以融入当地社会环境等困难和问题。综观我省大中型水库移民生产生活现状，大致可分为以下三种情况：一是移民生产生活条件比较好，基本与当地农民相同。这部分移民多为1986年以后新建水库的移民，特别是国务院471号令（大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例）出台以后，安置补助标准得到提高的新建水库移民，如小浪底水库、张峰水库的移民。这部分移民约占我省移民总数的20%。二是移民生产生活水平低于当地水平，但在后期扶持政策的帮助下正在逐步好转，逐渐缩小与当地农民的差距。这部分移民多为享受了“六年规划

4、”或其它后期扶持政策的老水库移民，如三门峡水库和汾河水库的移民。这部分移民约占我省移民总数的50%。三是移民生产生活水平远低于当地平均水平，属于贫困阶层。这部分移民多数为兴建于“大跃进”和“学大寨”时期的水库移民，2006年以前基本没有享受过移民后期扶持政策。这部分移民约占我省移民总数的30%。二、后期扶持规划实施情况截止2011年底，我省共有大中型水库农村移民45.2394万人，超出国家核定6.783万人，除核实到村的3.2227万人采取项目扶持方式以外，其余全部采取直补到人的扶持方式。10每年需后期扶持资金2

5、7143.64万元，其中中央财政拨付23073.84万元，省级财政配套2250.57万元，市、县财政配套1819.23万元。（一）直补资金发放情况根据《山西省大中型水库移民后期扶持基金发放管理实施细则》规定，我省后期扶持资金的管理办法和发放程序为：省财政厅按照省政府核定各市、县的移民人数将后期扶持资金逐级拨付到县级财政部门（相关省直管县的后期扶持基金由省财政厅直接拨付到相关县级财政部门），县级财政部门审核无误后，再将资金拨付到县级移民管理机构在县农村信用联社开设的移民后期扶持专户，由县级联社根据县级移民管理机构提

6、供的移民花名册代为发放。截止目前，我省直补资金发放到了2011年第四季度，累计发放资金约13.77亿元，目前，我省移民后期扶持资金发放工作已进入常态化运行管理阶段。（二）项目扶持情况我省移民后期扶持规划项目管理程序为：由县级移民管理机构编制项目建议计划，逐级上报至省移民办公室，经省移民办公室审查后，报省水利厅审批。截止目前，我省“十一五”期间的项目计划处晋城市泽州县以外，其余10已基本实施完毕。根据我省移民工作实际情况，从2011年开始只要求涉及到项目扶持的县（市、区）编制《大中型水库移民后期扶持规划》。目前，有

7、关市、县正在编制《2011-2015年大中型水库移民后期扶持规划》，待规划审批后，将及时组织实施。三、项目规划实施情况（一）十一五规划完成情况十一五期间，我省确定移民人数相对较多的60个县（市、区）编制了《2006-2010年大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》。受省政府委托，省发展改革委和水利厅对有关县级人民政府编制的规划进行了审查、批复，全省规划范围共涉及1308个移民村和受影响村，移民及连带影响人口约33万户，120万人，规划总投资约17亿元。截止2011年底，根据资金到位情况，我省共下达

8、项目资金10867万元（包括结余资金和库区基金），完成项目717个，具体为：1、基本口粮田及农田水利设施配套项目耕地开发1730亩，中低产田改造8053亩，护地坝1240米。节水改造2847亩，排涝渠整治8.5公里，泵站2处，50KVA变压器2台，80KVA变压器4台，100KVA变压器5台，高压线3.97公里，低压线3.4公里，防渗渠6.3公里，更新机井34眼，水泵6套