对农机安全监理工作问题思索和对策

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1、对农机安全监理工作问题思索和对策　　摘要：农业机械在农业生产、农民增收和农村经济发展中发挥了重要作用。本文总结了农机安全监理工作的措施，以期促进农机的安全监理，提高农机安全水平。关键词：农机安全监理当前，我国新农村建设不断走向深入，农业和农村发展已进入一个面向市场、优化结构、提高质量、注重效益，向生产广度和深度进军的新阶段。随着农机化水平的大幅度提高，各类农业机械保有量大大增加，农机安全生产事故发生的几率也呈现上升的趋势，农机事故蓄发的态势仍然没有改变，农机安全生产形式依然严峻。扎实推进农机监理工作，提高农机安全水平，事关人民群众的生命财产安全，事关农村稳定和农

2、村、农业的持续快速健康发展，农机安全监理正面临着新的形式。如何适应新形式，提高科学管理水平，是农机安全监理部门必须研究和解决的问题。1、农机驾驶员素质不高，安全意识、法制意识淡薄。由于驾驶员大部分是初中以下文化，文化水平底。他们不懂农机的构造、工作原理、操作技术和维修保养、安全生产知识，缺乏应对突发情况的处置能力，有的驾驶员缺乏交通安全及法规意识，行驶随意性大，无证驾驶、无牌行驶等问题突出。52、违章超载现象突出。农用机在从事运输业中，严重超载是一种普遍违法行为，同时也是一种危害较大的事故隐患。近几年有很多驾驶人员为了追求过高运费，私自加高拖斗，增加装载容积，严

3、重者在原拖斗基础上加高2、3倍，严重超载不仅会加速机械磨损还会引发故障和轮胎爆炸等险情，由此而造成车毁人亡的事故时有发生。3、农用机违章载人现象非常严重，有的驾驶员无视法律、法规，安全生产意识淡薄，经常违章载人。现在，还有的乡村道路路况很差，农民群众出行难的问题尚未得到解决，于是搭乘农用机成为农民朋友走亲戚、串朋友的交通工具，再加上农用机技术状况差，驾驶员驾驶技术差，路况又不好，农机事故难免发生，成为农机安全生产的主要隐患。4、报废农用机超期使用现象严重。由于国家农用机报废政策法规不完善，农机部门没有强制报废农用机的权力，农民主动报废意识不强、积极性不高，致使达

4、到报废年限农用机超期使用现象严重。大量达到报废年限的农用机超期使用，既制约着农机“三率”水平的提高（达到报废年限的农用机由于安全技术状况不符合规定，不能予以挂牌），也导致农用机油耗增多、环境污染严重，更导致农用机安全隐患突出，严重威胁着广大农民群众的生命财产安全，也威胁着乡村道路交通安全，给农机安全生产带来巨大事故隐患，解决报废农用机超期使用已成为当前刻不容缓的问题。5二、农机安全隐患原因分析1、农机安全生产的重要性宣传不到位，没有造成全社会都来关注农机安全生产的良好氛围，导致部分领导对抓好农机安全管理工作没有引起足够重视，农机手缺乏该项工作的理解和支持。2、农

5、机监理机构不健全。近年来，由于机构改革，撤乡并镇等原因，大部分乡镇农口的一些站合并撤销，成立了农业综合办公室，农机管理工作自然而然地也并入农业综合办公室，结果乡镇农机管理工作到了无人问津的地步，使原来一直运行很好的县、乡农机安全网络出现了断层。面对量大、面广、作业分散的农业机械，仅靠县级农机监理站来管理，确实力不从心，增加了难度，并且严重制约了农机安全监理工作。3、农机安全管理缺少应有的执法手段，虽然《道路交通安全法》确立了农机部门管理农用机的法律主体地位，但没有授予道路检查权。抓好农机安全监督管理工作，消除“黑车非驾”，纠正各种违章，很大程度上是靠路检路查实现

6、的，可是法律规定农机部门没有道路检查权，虽然有些地方性法规给了一些执法空间，但执行起来也不是理直气壮，有时还会受到有关部门制约，所以对行驶在道路上的农业机械的各种违章行为不能及时查处和纠正。三、加强农机安全管理工作的建议51、要抓好农机及驾驶员的专项整治工作，结合本地区实际情况，制定切实可行的专项整治方案，进村入户，上门服务，从源头上消除无牌证行驶现象，确保农机安全生产。2、加强农业机械强制保险工作，减少因农机事故造成的机手经济损失。为了降低生产经营风险，号召机手参加农用机交强险和其他商业保险，让机手清楚，购买保险可解除他们因农机事故而产生的经济后顾之忧。3、推

7、进监理队伍网络建设，点面结合创新农机监理手段要建立一支素质优良、业务过硬的农机监理队伍，而且要争取上级部门的支持，大力推进乡镇农机管理机构的改革，力争每个行政村聘请一名农机安全员，专抓所辖村的农机安全生产及农用车载人情况。通过乡村安全生产工作在农村有抓手有助手，达到事半功倍的效果。4、积极宣传交强险的好处。建议细划车型，降低保险保额、保费。学习外地好经验、好做法，利用农业保险补贴政策，对农用机交强险进行补贴，充分发挥国家惠农政策，减轻机手经济负担。55、建立农用机械报废更新机制。政府部门应加快立法，出台农机报废更新法规，制定农用机报废标准，明确报废主管部门，规范

8、农机更新报废程序，适当实