网络环境下个人信息保护-问题和对策

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1、网络环境下个人信息保护:问题和对策　　摘要：互联网提供了前所未有的信息传播速度和渠道，在给人们生活带来便利的同时，也带来了个人信息泄露和恶意使用的问题。网络环境下个人信息保护面临的突出问题主要表现在个人信息的泄露风险和保护难度不断增加，网上个人信息泄露的源头多、涉及面广，个人信息缺乏法律保护等方面。网络环境下的个人信息被侵害易如反掌，这种侵害不仅手段复杂、隐蔽，侵害程度也日趋严重，因此，对个人信息的保护非常重要。网络环境下保护个人信息安全需要从法律、政策、监管等层面出台一系列的配套措施进行制约，构建长效机制。关键词：网络环境；个人信息保护；问题；对策

2、中图分类号：G206.3文献标识码：A文章编号：1003—0751（2013）11—0174—0310个人信息，是指一切可以识别的本人信息的总和。网络个人信息，一般是指能够直接或间接识别自然人的数据、资料，它分为直接的个人信息和间接的个人信息。网络环境下的个人信息与传统个人信息最大的区别，是它以网络为主要传输渠道、以数据流为载体，体现了个人信息的电子化。随着信息通信技术的广泛应用，我国已经成为互联网应用大国。互联网提供了前所未有的信息传播速度和渠道，在给人们生活带来便利的同时，也带来了个人信息泄露和恶意使用的问题。当前，如何在网络环境下加强个人信息保

3、护，是互联网发展中亟须解决的问题。一、网络环境下个人信息保护存在的突出问题网络环境下个人信息保护面临着日益严峻的形势，社会对个人信息保护的要求越来越迫切，其存在的问题主要表现在以下几个方面：1.个人信息的泄露风险和保护难度不断增加互联网所固有的开放属性、海量储存和共享特征，而部分互联网企业对用户个人信息安全重视不够、安全防护措施不到位、管理制度不够完善等，共同造成个人信息不断被泄露。由于个人信息的泄露具有泄露量大（涉及几百万甚至上千万人的个人信息）、传播速度快（几天甚至几个小时便广泛传开）、不易控制等特征，容易造成极为严重的后果。特别是一些政府机关或

4、者涉密部门的工作人员，其个人信息的泄露，甚至会影响到国家安全。同时，网上个人信息保护涉及众多主管部门，如宣传管理部门、文化部门、公安部门、新闻出版部门等，各部门之间的职责分工、协调机制、管理制度等还不完善，由此造成个人信息保护难度不断增加。2.网上个人信息泄露的源头多、涉及面广10从网上个人信息泄露的来源看，其信息源多来自各种网络运营商、企业和一些公共服务机构，它们大多保存各自用户及消费者的信息数据，不仅包括姓名、年龄、婚姻状况、住址、联系方式等大量个人基本信息，还包括银行存款、投资状况等财产性信息。一些不法分子通过网络病毒等方式，盗用、收集、篡改、

5、恶意使用个人信息现象越来越普遍，已经形成了一条倒卖个人信息的黑色产业链，各种信息作为“商品”被廉价出售。此外，各种垃圾短信、垃圾邮的阶段性成果。作者简介：薛瑞汉，男，中共河南省委党校学习论坛编辑部副编审（郑州451000）。件、骚扰电话等，严重干扰人们的正常生活，有的甚至危及人们的生命、财产安全。3.个人信息缺乏法律保护10我国关于个人信息保护的条款散见于《刑法修正案（七）》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《互联网信息服务管理办法》等法律法规中。2012年12月28日，全国人大通过的《关于加强网络信息保护的决定》分别在信息保护、垃圾信息

6、、网络身份管理、部门监管等领域对网络信息保护提出了具体的要求和规范。它为网络信息保护工作提供了上位法律支撑，但由于其文本表述的高度概括性，决定了其在具体操作层面只起指导性作用。2013年6月28日，工信部通过的《电信和互联网用户个人信息保护规定》对“公民个人电子信息”做了界定，并明确了信息收集、使用的原则和相关规则，但它仅是部门规章，且设定的罚款数额过低、处罚力度过小，不利于惩处和预防侵害用户个人信息的违法行为。因此，我国现有的法律法规虽对个人信息保护有所涉及，但这些要求比较原则性，缺乏前瞻性和可操作性，法出多门，相互交叉，缺少一部统一的、综合性的个

7、人信息保护法律。二、网络环境下个人信息保护的必要性网络信息技术的发展使公民个人信息权的保护面临新的难题。网络的传播特点造成对个人信息的侵害易如反掌，这种侵害不仅手段复杂、隐蔽，侵害程度也日趋严重，严重影响了公民的生活安宁。因此，网络环境下对个人信息的保护非常重要。1.维护公平价值的需要10个人电子信息权是公民的基本人权，关系到公民的人格尊严和人身自由。个人信息不仅承载着个体的人格权利，也与个体的财产权利和精神利益等密切相关，因此，侵害个人信息安全，其实质就是侵害个人的合法权益。保护个人合法权益是现代法治国家的一项重要职责。当前，电话号码、邮箱、账号密

8、码、财产状况、住址、社会关系等个人信息，被不当收集、恶意泄露、随意篡改、非法滥用的问题日趋严重。在现代社会里