社保审计组织模式对审计成效影响探析

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1、社保审计组织模式对审计成效影响探析　　我国社会保障资金的范围包括养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障，住房保障以及各项社会救济、社会福利、优抚安置和社会捐赠资金等。做好社会保障资金的合理利用对于我国社会保障制度的建立健全具有重要意义，在保障社保资金的合理利用最重要的一步就是社保审计。一、社保审计的肩负的使命和重任社会保障基金审计，是指审计机关对政府部门管理的和社会团体受政府部门委托管理的社会保障基金财务收支的真实、合法、效益进行的审计监督。社保审计工作是一项关乎民生的大事，特别是在新时期，我国社会正在经历剧

2、烈的转型时期，社会矛盾日益突出，如何做好社保审计工作，保障社会公平，对于促进我国社会保障制度的建立健全，对于保证社会保障性基金的合法合规合理利用，对于保障人民的基本权益和社会的安全稳定，都具有重要的意义。二、社保审计的面临的新环境和新挑战（一）信息环境日益复杂5社会信息化既为我们的社保审计工作带来了便利，提高了管理效率，增强了管理规范性，也为社保设计工作带来了一定的隐患，根本原因在于社保审计工作的信息化程度不足和信息化管理规范不够。由于社保法律法规制度的不健全，直接影响了社保审计的工作开展，又由于社保审计信息

3、化出现时间较短，缺乏相应的制度管理，同时目前的社保审计人员的信息化工作水平参差不齐，这些问题都使得社保审计工作的信息化环境日益复杂，（二）社会环境日趋备受关注随着我国社会民主化进程的不断推进，人们对于国家的各项管理活动的关注度也不断提高。而社保工作和社保审计工作作为百姓福利的重要一环，社会的关注度更加集中。社会环境对于社保审计工作的关注既是社会民主化的进步，也对社保审计工作提出了更高的要求。（三）内部环境协作度不够我国的社保审计工作涵盖范围和深度都在不断加强，各审计部门的工作基本还停留在原来的各顾各的层面，不

4、同审计内容的部门之间，各级审计部门之间，都缺乏信息交流和汇总，在这种情况下势必会影响社保审计工作的成效。三、新环境需要新的社保审计组织模式（一）上述信息环境和社会环境对社保审计提出了严峻的考验。5上述内外环境的变化，对我们的社保审计工作提出了严峻的考验，使得现有的社保审计体系越来越难以适应快速多变的社会保障事业的有序发展和社会保障资金的合理利用和管理，创新社保审计组织模式，提高审计效率和质量是目前社保审计人员在日常工作外面临的新课题。（二）审计模式实践探索全国多地的各级审计部门都在进行审计模式的实践探索，如“

5、免疫系统”理论下的宏观服务型政府审计模式探索，就是借鉴了医学中免疫系统的概念，着重建立审计预防、发现和消除这三大基本作用，坚持社保审计工作的宏观性、建设性、前瞻性和服务性；基于风险导向的数据式审计模式探索，主要是指在信息化条件下以财务数据、非财务数据以及外部数据作为审计对象所进行的现代风险导向审计模式，提出了数据库审计技术的开发与应用；基于现代审计技术应用的信息化社保审计模式探索，主要是指依托信息化技术，建立绩效审计目标，拓宽社保审计内容；政府重点建设项目跟踪审计模式探索，主要是指通过对政府重点建设项目进行跟

6、踪审计，以点带面，通过增大重点建设项目的审计规范，促进社保审计工作的全面提高；运用三维矩阵组织模式开展数据式审计模式探索，主要是指改变原来的二维矩阵模式，以审计领导小组为管理原点，建立三条主线，一是与局域审计人员建立的局域审计维度，二是与专业审计人员建立的专业审计维度，三是与数据分析人员建立的数据维度，从而形成三支相互独立又完整覆盖整个审计工作的审计分支。四、社保组织模式对审计成效的影响（一）整合审计资源5国内实施的各类社保审计模式探索中的首要问题便是整合审计资源，整合审计资源主要是指围绕审计工作中心，将审计

7、工作中现有的资源进行重新分配安排，以提高审计工作的质量与效率。在有效的社保组织模式下，既可以提高审计工作各个细分项目的效率和质量，同时也能改善各细分项目之间的结构以达到科学配比，从而提高审计工作的整体成效。（二）促进审计工作现代化审计组织模式改革始终是为了推进审计工作的现代化，审计工作的现代化主要是指采用现代化的技术手段（信息化）和科学的组织模式、管理模式，流程化进行审计工作。促进审计工作的现代化，目前较为科学的方式是采用信息化辅助手段贯穿整个审计工作，包括审计组织模式建立的信息化，审计工作流程的信息化，审计

8、组织管理的信息化等。其中采用信息化的审计组织模式对于促进审计工作现代化具有重要作用。（三）进一步规范审计工作5通过科学的审计组织模式，可以使审计工作内部形成相互监督制约，通过多方的权责制衡，进一步规范审计工作。如三维矩阵的审计组织模式在这一点上就特别突出，改变传统的两条主线，即按照垂直划分审计权限，平行划分审计内容，转变为以大规模审计数据分析处理为中心的三维立体式审计组织模式，三方并行开展审计工作，