甘肃农业信息资源开发现状和问题探析

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1、甘肃农业信息资源开发现状和问题探析　　摘要：文中概述了信息资源的理论内涵与开发模式，在总结甘肃近年来农业信息资源开发现状的基础上，分析了目前存在的主要问题，提出了进一步推进甘肃农业信息资源开发利用的几点建议。关键词：甘肃省；农业信息资源；开发；对策中图分类号：F30文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）11-0-02一、农业信息资源农业信息资源是农业脑力、体力劳动的记录实体，它集合了在农业和农村社会生活等各个层次产生和使用的信息内容，蕴含着巨大的生产力。农业信息资源至少应包括反映农业生产所必需的自然资源信息和社会信息两大类

2、。农业自然信息资源指自然界中的各种与农业活动相关的信息，以及人们所生产的物质产生的信息。农业社会信息指人类各种活动所产生、传递和利用的信息。主要包括农村社会和经济信息、农业生产技术、农业市场、农业管理、农业科技与教育方面的信息。10随着网络信息资源的急速增长，农业信息资源建设已成为工作热点问题，农业信息资源建设主要集中在农业信息资源建设标准研究与应用、农业信息资源采集整合技术、农业信息资源共享技术和数据挖掘技术研究等领域。二、新农村信息资源开发（一）农业信息资源开发的内涵与模式1.农业信息资源开发农业信息资源开发是指依托计算机等技术，将存

3、储在各种媒体中的信息资源从不可得状态变为可得状态，从可得状态变为可用状态，低水平的使用状态变为高水平的使用状态的过程。其开发过程，表现为可支配信息资源在开发者手中有效聚集、形成各种信息产品，并不断提供给最终用户的连续性过程。新农村建设中的农业信息资源开发利用主要是充分掌握农民需求后发出农民易于理解、易于使用的信息本体和信息系统。2.农业信息资源开发的模式农业信息资源开发利用模式是指由农业信息资源开发利用主体在开发动机的引导下所运用的有关开发利用的方式、方法和措施等的总和，不同的方式方法以及与之相适应的途径措施可以形成不同的模式。（1）自上

4、而下模式：开发主体为政府，按国家计划运行，优点在于信息资源相对集中，能有效地进行大规模的开发利用，缺点是对市场变化和用户需求反应不灵敏。10（2）民间经营模式：以民间团体协会为中心的开发利用模式，优点在于对市场的“嗅觉”灵敏，示范效益显著缺点是规模小，开发手段简单，开发方法原始，开发人员基本素质偏低。（3）联合经营模式：分为内外合作式和联合经营式，前者指国内信息资源开发主体与国外主体的联合，方式主要是直接利用外资进行信息资源的开发利用；后者的开发主体是多元化的。联合开发之间可以实现优势互补、平等互利。（4）条块分割模式：是一种完全依赖自身

5、滚动发展，形成“大而全”、“小而全”，条块分割、分别发展的传统模式。优点是能够发挥各自优势，建成各具特色的信息资源，缺点是容易造成信息产品的整体实力和影响力不足，难以形成拳头产品，出现不必要的重复浪费。（5）集约经营模式：通过集中统一、联合协约、管理严密、少投多出、产品多样、科技保障、集团规模等运营管理思路，实现集约管理，可以集中国家现有的人财物力实现重点领域的信息资源开发。（二）甘肃农业信息资源的开发利用现状1.政策支持体系逐步完善10国家1997年出台的《国家信息资源开发利用规划》和2004年出台的《关于加强信息资源开发利用工作的若干

6、意见》，明确了信息资源开发利用的重要战略地位。此后的《2006-2020年信息化发展规划》提出了多方面的具体规划。2009年5月31日，工信部下发《农村综合信息服务站建设和服务基本规范（试行）》，进一步务实推动了农村综合信息服务站建设和信息服务水平。2010年，工信部、农业部、科技部、商务部、文化部联合下发了《关于印发〈农业农村信息化行动计划（2010-2012年）〉的通知》。甘肃省以国家主要文件为前提和依托，也出台了一系列切合本省情况的政策。2006年2月10日，中共甘肃省委、甘肃省人民政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》中提出

7、，“加大农村信息化建设力度，五年内建成全省农村综合信息服务网络工程”。甘肃省工业和信息化委员会、省农牧厅、省科技厅、省商务厅、省文化厅制定了《甘肃省农业农村信息化行动计划（2010-2012年）》，指出了未来甘肃农村信息化、农业信息资源开发利用的发展路径。一系列的政策的出台，为甘肃农业信息资源开发利用提供了体制支持背景。2.新农村信息资源基础设施建设逐步跟进“十一五”期间，甘肃省投资3000万元，地方出资100万元，建立了1个省级信息服务网络平台、87个县级信息采集发布平台和4461个村级信息服务点为主要内容的“甘肃省农村信息公共服务网络

8、工程”。各市县也建立相应机构，开展相应工作。作为全国农业信息服务体系建设试点市之一的天水市建设了1个市级农业信息服务平台和互联网站、5个县级农业信息服务平台和40个乡镇信息服务站。103.农家