浅析甘肃农业对外合作投资现状、问题及对策

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1、浅析甘肃农业对外合作投资现状、问题及对策张韬袁正大张建宇甘肃省畜牧业产业管理局甘肃省农牧厅甘肃省外资项目管理办公室摘要：随着国家农业“走岀去”战略的实施，全国农业对外合作不断发展，农业对外直接投资份额逐年增加，成效显著。甘肃作为国家农业对外合作的组成部分，与发达省份相比差距较大。本文通过对甘肃目前农业对外合作投资现状、存在问题的分析，提出了促进甘肃农业对外合作相应的对策建议，以期为甘肃省农业对外合作投资可持续发展提供借鉴。关键词：甘肃;农业;对外合作;投资;对策;作者简介：张韬（1984-）,男，甘肃景泰人，畜牧师，主要从事农业经济与

2、产业开发研究。收稿日期:2017-11-10Received：2017-11-102007年中央“一号文件”正式把农业“走出去”定为国家战略，开启了农业对外合作的帷幕。2013年习总书记提岀共建“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸Z路”的重大倡议和国家“一带一路”战略的实施，我国农业对外合作直接投资又进入了一个新时期山，中央和国家出台了推进农业“走出去”相关政策措施和愿景行动规划。2015年中央“一号文件”确定的“重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区建设，开展技术培训、科研成果示范、品牌

3、推广等服务”得到加强及L2016年国务院下发了关于促进农业对外合作的若干意见，成立了由农业部牵头组织领导和协调推进工作的农业对外合作部级联席会议制度和工作机构，农业部编制了农业对外合作“十三五”规划、“两区”（境外农业合作示范区和境内农业合作试验区）建设指导意见和境外企业绩效考核办法等配套措施。目前，我国农业对外合作处于“稳中有进、稳中提升”的阶段及1，合作投资规模不断扩大，境外农业全产业链开发、服务类农业对外合作、“两区”建设等有序发展。截至2016年,我国1737家企业农业对外合作投资存量148.9亿美元，占国家23个行业对外投资

4、存量13573.9亿美元的1.1%,比2007年增加12.3倍。1农业对外合作的概念、目的及意义农业对外合作是农业“走出去”的重要组成部分，是有效提升屮国农业全球竞争力的重要途径。农业“走出去”包括农产品出口、农业对外合作、农业直接投资、农业对外援助等内容。农业对外合作是指我国企业在政府的政策指导下，以营利和合作为目的，在平等互利的基础上，采取资木、技术、产品和劳务输出等多种方式，在国外进行直接投资，自主从事合法的农业生产和经营活动［3］。加快实施农业对外合作，对国家统筹利用国内国外两个市场、两种资源，带动境外农业全产业链有效延仲和产

5、业集群发展，形成境外农业产业发展的可持续动力，增强农业对外投资企业的主体实力和全球竞争力，融入区域经济合作和全球多边贸易体系，优化全球农业投资布局，支持国内农产品供给侧结构性改革，保障国家粮食安全的外部支撑R1，输岀“中国农业发展经验”，讲好“中国故事”，支持和帮助发展屮国家利用土地和资源优势发展经济，改善人民生活，营造和平的国际环境具有十分重大的意义和重要作用。2甘肃农业对外合作现状甘肃农业对外合作投资企业数量少、规模小、投资产业单一、发展慢，经历了探索试验、从无到有、摸底调查、有少到多、出台政策、支持发展等阶段。2013年甘肃以《

6、农业部办公厅关于开展企业对外农业投资信息采集工作的通知》为契机，开始省内企业开展农业对外合作投资信息采集、问题需求和现状底数调查分析工作。为国家、省上出台相关政策措施提供了依据和基础数据。2016年甘肃省政府办公厅印发了《甘肃省促进农业对外合作实施方案》，成立了由甘肃省农牧厅牵头的甘肃省农业对外合作部门联席会议制度和工作机构，明确了成员单位的责任分工，为全省农业对外合作研究支持政策，协调内外关系，提供相关服务工作。据甘肃农业对外合作投资情况统计分析，2008-2013年是探索试验期，仅有临夏州华安生物制品有限责任公司等3家公司在哈萨克

7、斯坦进行对外农业投资，投资存量372万美元，占全国农业对外合作直接投资的0.05%,占甘肃对外直接投资的0.12%,产品仅为干酪素和甘草酸o2014—2016年是发展期，对外农业投资企业增加到14家，投资国别扩大到法国、德国、柬埔寨、白俄罗斯、马来西亚等国家，投资存量增加1674万美元，是前5年的4.5倍。投资产业扩大到食用菌、籽用南瓜、小麦、芒果、啤酒麦芽等方面。截至2016年，甘肃9家已实际对外农业合作投资企业的存量2046.80万美元（其中，2016年投资836.99万美元）,占全国农业对外合作投资存量的0.14%,占廿肃对外非

8、金融类直接投资0.01%。按投资行业。农业种植业（籽用南瓜、油葵、芒果）809.00万美元，占总投资额的39.53%,农、林、牧、渔服务业313.00万美元，占总投资额的15.29%,其他（葡萄种植、红酒、甘草酸、干酪素