油地廉洁机制共建探索和实践

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1、油地廉洁机制共建探索和实践　　多年来，胜利油田和油区所在地方政府本着“讲感情求和谐，讲责任谋共兴，讲规范谋长远”的原则，开展了全方位、多层面、宽领域的合作共建，推动和实现了油田和地方的又好又快发展。共建共赢、共兴共荣，已成为油地双方的共识。研究和探讨油地廉洁机制共建，对于推动油地双方经济发展，纯洁干部队伍，必将起到积极的促进作用。一、统一思想，高度重视，充分认识油地廉洁机制共建的重要意义1.油地廉洁机制共建，是优化油区环境，推进油田发展的现实需要。多年来，油地双方在基础设施联建联管、重大活动联办联庆、社会治安联防联治等方面都取得了一系列新

2、突破、新进展。但随着油田开发后期原油生产成本不断上升，内部资金短缺，少数地方部门和工作人员出于小集体利益，利用职权，向油田单位乱求援，吃拿卡要；地方居民对抗、为难油田的情绪较大，工农矛盾日益上升和激化，破坏了油地关系。通过廉洁机制共建，协调地方规范资金求援行为，调解地方居民与油田单位关系，可以有效减少腐败行为，缓和工农矛盾，为油田又好又快发展提供稳定和谐的油区环境。62.油地廉洁机制共建，是加强油田党风廉政建设的重要载体。实践中，胜利油田大力加强党风建设和反腐倡廉工作，积极构建惩治和预防腐败体系，努力强化对权力的监督制约，为实现“百年创新

3、、百年胜利”的愿景目标提供了有力保障。但是，我们也必须清醒地看到，油田在内部制度的落实执行、外部市场的监督制约、改制企业的监督管理等方面还需要进一步加强和完善。通过廉洁机制共建，可以有效整合油田和地方的人力、物力和资源，在内部自查自纠的基础上引入“第二方监督”，增加一种监督途径，从而进一步强化对权力的监督和制约，为油田的发展创造良好的政治环境。3.油地廉洁机制共建，是加强油田各级领导干部作风建设的必然要求。近几年来，油田党委通过在党员干部中开展各类主题教育活动，广大党员干部责任意识、忧患意识、为民意识显著增强。但个别单位仍存在教育不得力、

4、制度不完善、监督不到位等问题，个别党员领导干部违法违纪行为时有发生，破坏了党员干部形象。通过廉洁机制共建，能够进一步拓展教育资源，整合油地各种宣传媒体和阵地，搭建覆盖面广、感染力强的廉政教育平台，形成廉政教育全方位、多角度的立体态势，增强廉政教育实效性，从而促进各级领导班子和领导干部进一步转变作风，为油田事业发展做出积极贡献。二、油地廉洁机制共建面临的困难和挑战61.在客观方面，油田和地方政府受体制、机制因素影响，存在一定程度的利益冲突。不可否认，胜利油田所进行的生产经营，对当地经济发展也产生了一定的促进作用。但是，胜利油田作为国家大型企

5、业，从资源开发中获取的利益大部分是上缴中央财政，至于能否带动当地的经济发展，这不属于企业的责任。正是由于油田所处的特殊环境，油田跟地方这种国家利益和地方利益的冲突是不可避免的。地方希望油田在经济上多支持，油田从成本、效益的角度希望少给予。2.在主观方面，油田和地方政府存在对廉政建设认识不一致、内容不统一等问题。油田和地方在加强党风廉政建设中，都形成各具特色的管理模式，目标方向是一致的。但油田属于国有大型企业，廉政建设是围绕生产经营这个中心任务开展的；地方作为国家行政机关，是为地区建设服务的。油地双方的廉政建设是互相独立、平行展开的。在实践

6、中，有协作也有配合，但都是油田的各级单位和地方部门一对一展开的，具有临时性和特定性。三、积极探索，开拓创新，努力构建油地廉洁共建机制油田和地方属两个利益主体，在现有的管理体制下，实现廉洁机制共建，必须从工作层面上突破，重点做好以下几方面工作：61.思想上要达成共识。油田和地方政府、群众之间围绕经济问题，或多或少都要产生一些矛盾。思想达成共识就是要解决一个相互理解、相互支持、彼此信任的问题。从油田的角度看，作为无围墙的特大型国有企业，油地关系一直是制约和困扰油田稳定健康发展的重要问题，工作中涉及油地关系的环节也是领导干部和重要岗位人员出现腐

7、败的易发、多发点；从地方政府的角度看，油区位于地方辖区，治安和稳定属于地方管理范畴。同时，也是地方工作人员出现腐败问题的高发领域。油地廉洁机制共建，从根本上说是油地双方教育、保护干部的重要举措，需要加大宣传力度，提高思想认识，增强共建主动性。2.教育资源要实现共享。近年来，油田和地方不断加强反腐倡廉教育工作，探索实施了廉政承诺、廉政谈话、亲情助廉等行之有效的廉政教育活动，取得较好的成效。实施廉洁机制共建，一是要实现廉政教育硬件设施共享。充分利用油田建立的党风廉政教育基地、廉政文化场所和地方看守所、监狱建立的预防职务犯罪警示教育基地，组织领

8、导干部和重要岗位人员参观学习，提高拒腐防变的能力。二是要实现廉政教育成果共享。召开廉政教育成果交流会，互相介绍、学习廉政教育典型经验和做法，不断改进教育方式方法，提高廉政教育的感染力。63.监