欧盟对华技术性贸易壁垒现状和我国企业对策

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1、欧盟对华技术性贸易壁垒现状和我国企业对策　　自1975年中欧正式建交以来，双边经贸关系发展迅速。但随着中国对欧盟贸易顺差的不断扩大，尤其是2009欧债危机后，欧盟贸易保护主义呈现抬头趋势，对华贸易政策也日趋强硬。近年来，欧盟颁布了大量的技术标准和法规，并制定了相应的合格评定程序，直接或间接地对中国出口造成不利影响。欧盟对华技术性贸易壁垒已成为中国出口商品难以逾越的障碍。一、中国出口商品遭遇欧盟技术性贸易壁垒的现状8近年来，欧盟陆续颁布了大量的技术法规和标准，并制定了相应的合格评定程序，对中国影响较大的包括《欧盟化学

2、品注册、评估、授权和限制法规》（简称REACH法规）、《关于电子电气设备中限制使用某些有害物质的第2002/95/EC号指令》（RoHS指令）、《关于报废电子电气设备的第2002/96/EC号指令》（WEEE指令）、《能源相关产品生态设计第2009/125/EC号欧洲议会及理事会指令》（ErP指令）等。国际金融危机尤其是欧债危机后，欧盟继续加大了技术性贸易措施的力度，仅2011年，欧盟就向WTO发布128件技术性贸易措施通报，包括对中国影响极大的REACH法规新规、新版RoHS指令、关于禁止制造和销售含有双酚A（B

3、PA）的塑料婴儿奶瓶的新指令以及欧盟玩具新指令等。这些“步步高”的欧盟标准对中国产品的出口造成了极大的不良影响。中国是目前遭遇技术性贸易壁垒比较严重的国家。根据国家质检总局2008-2011年公布的国外技术性贸易措施对中国出口企业影响调查结果显示，技术性贸易措施是继汇率之后企业在出口中遇到的又一主要障碍，中国每年有大量企业受到国外技术性贸易壁垒的影响，对每年的出口贸易造成巨额经济损失。由表1可以看出，自2008年起，中国每年有1/3的出口企业受到技术性贸易措施的影响，由此带来的出口经济损失逐年增加，企业每年要付出2

4、50亿美元左右的新增成本。对中国出口企业影响较大的国家主要是欧盟、美国、日本等；受技术性贸易措施影响较大的行业主要为机电产品、纺织产品、化矿金属等，其中机电产品连续四年排在首位，这与欧盟“双绿”指令的影响是密不可分的。此外，历年问卷调查结果显示：认证要求、技术标准要求、有毒有害物质限量要求、标签标识要求、包装及材料的要求、环保要求、产品的人身安全要求等，是影响中国工业品出口的主要TBT类型；而食品中农兽药残留要求、重金属等有害物质限量要求、微生物指标要求、加工厂、仓库注册要求、以及食品添加剂要求等，是影响中国农产品

5、、食品出口的主要TBT类型。8欧盟对华实施的技术性贸易措施主要通过其非食用消费品快速警报系统（RAPEX）发布通报。RAPEX是欧盟于2001年依据《欧盟通用产品安全指令》（GPSD）（2001/95/EC）修正案而设立的，主要用于欧盟成员国的市场监管机构及欧盟委员会互相通报在欧盟市场上发现的相关危险产品信息，信息内容包括：产品名称、品牌、危险类型和处罚措施等，每周通报一次，通过统一的平台告知消费者该产品潜在的或已经产生的健康与安全风险。RAPEX通报系统涉及欧盟所有的非食用消费品，包括电器、纺织、玩具、化妆品、汽

6、配、儿童用品、运动器材等各个行业，自2010年1月765/2008/EC实行后，RAPEX系统的范围从消费品扩展到了专业用品。由表2可知，从2008-2012年，欧盟对华通报的RAPEX总数呈上升趋势，由2008年的1866起上升至2012年的2292起，增幅达到22.8%。在历年的通报情况中，排在前几位的产品主要分布在玩具、纺织品、电器、汽车、化妆品、照明设备、保育用品等领域，其中除2010年以及2012年外，玩具均为被通报数量最多的产品。8分析各类产品的风险类别，对于纺织类产品来说，窒息为主要的危险类型，多是由

7、儿童服装帽子或者脖子附近存在拉绳而致；化学风险为第二位危险类型，通报主要集中在偶氮超标（REACH法规）、鞋类含有DMF；人身伤害位居第三，与服装中存在细绳有关。对于玩具产品来说，呛噎为主要的危险类型，由于玩具中存在易脱落的小部件，儿童易误食造成此危险；化学风险危害通报仅次于呛噎，主要是违反REACH法规中对儿童玩具中邻苯类化合物含量的要求；人身伤害位居第三，多为玩具枪、玩具手机等对视力及听力之类的伤害。电击是对电器产品最大的风险，因电击而被通报的案例占了电器产品案例的70%以上。此外，在2008-2012年RAP

8、EX通报产品的原产国中，中国仍然是历年被通报数目最多的国家，除2011年之外，各年度所占比重均超过50%，2008年和2009年所占比重甚至达到了60%。由此可见，中国的产品一直处于欧盟采取技术性贸易措施的风口浪尖，越来越多的欧洲消费者已经将中国产品和“不安全”画上了等号，“中国制造”正在经受着严峻的考验。二、欧盟技术性贸易壁垒给中国对外贸易带来的挑战（一）