新版美国教育开放数据计划：背景、内容与行动策略汇编.docx

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1、新版美国教育开放数据计划：背景、内容与行动策略汇编摘要：进入21世纪，数据成为推动创新和社会发展的新动力。开放政府运动的兴起，推动了政府数据开放的进程。作为先行者，美国的教育开放数据计划已经形成了一定的基础和影响力。本文对美国教育开放数据计划的时代背景进行了介绍，从目标设定和资源建设两方面介绍了教育开放数据的内容，最后从政策法规、数据规范、组织建设和项目实施四个方面介绍了具体的行动策略，以其为我国教育信息化发展提供一定的借鉴。关键词：教育数据；开放数据；开放政府；数据共享中图分类号：G40-05

2、7文献标志码：A文章编号：1673-8454（202x）09-0024-04一、导言21世纪数据已经成为重要的资产，受到各国各界的重视，被誉为新世纪的矿产和石油，是推动创新和社会发展的新动力。美国教育部门对数据的重视由来已久，早在20世纪中期，美國教育部就成立了教育数据统计中心，现已成为美国教育数据的重要汇集地。202x年10月，美国教育部发布“通过教育数据挖掘和学习分析提升教学（EnhancingTeachingandLearningthroughEducationalDataMiningan

3、dLearningAnalytics）”报告，被认为是进一步深化数据在教育领域应用程度的重要标志。[1]作为权威数据的集散地，政府掌握了大量的数据。由于无法公开，数据的价值长期被埋没。202x年以来全球兴起开放政府运动，让访问、使用或共享政府开放数据成为现实。由政府发布的开放数据，由于遵循特定的标准，具有权威性和规范性的特点，成为各类应用创新的重要资源。在这项运动中，美国教育部提出了教育开放数据的发展策略和行动计划，力图利用教育开放数据实现提高数字化教育服务水平、提升教育表现、促进教育公平的目标

4、。二、时代背景：开放政府计划的兴起202x年，美国总统奥巴马上任伊始，就签署总统备忘录启动一项大规模的数字政府行动，要求建立更加透明、参与、合作的政府，为美国人民提供更好的数字服务。[2]同年，美国政府数据门户网站Data.gov上线，提供各类政府公共数据，促进数据资源的共享与利用。随后，这一计划在全球引起共鸣，很多国家纷纷建立自己的政府开放数据网站。202x年，美国、英国、挪威等8国成立开放政府合作联盟，共同发布了《开放数据宣言》（OpenGovernmentDeclaration），宣布共同

5、努力为公民提供更加透明、更有效、更负责任的政府，目前该组织的成员数量已经超过70个。[3]202x年G8集团签署《开放数据宪章》（OpenDataCharter），美、英、法、德、日本、意大利、加拿大和俄罗斯承诺，根据宪章精神制定本国的开放数据行动方案。[4]联合国、世界银行、开放知识基金会、经合组织（OECD）等国际组织也相继推出开放数据计划。为公众提供开放使用的公共数据已经成为全球政府发展的共识。与此同时，各种国际调查评价研究开始关注开放政府数据的建设和使用。万维网基金会从202x年开始推出

6、开放数据晴雨表，每年对各国政府公共数据开放程度进行调查并发布调查报告。开放知识基金会从202x年开始每年发布全球政府开放数据评估结果《开放数据指数》（OpenDataIndex）。[5]202x年起，联合国开放政府数据作为其每年发布的《电子政务调查报告》中重要的评估内容之一，教育领域开放数据的发布和电子服务的使用率是重要的考量指标。[6]从各项调查结果来看，目前教育开放数据的开放程度和使用效率差强人意。联合国202x《电子政务调查报告》发现：[6]在一些发达地区，最受欢迎的电子政务服务包括“升入

7、高等学府和/或申请助学金”，然而总体而言，即使是在高度发达的经合组织国家，电子教育服务的使用率和使用质量也不高。万维网基金会发布的开放数据晴雨表[7]中有关教育数据开放程度的调查较为全面，其对教育开放数据的评估包括八项考察指标，如表1所示，即机器可读、可批量获取、免费、具有开放许可、更新、可持续、可被发现和提供关联数据，该调查202x年发布的报告发现：教育数据只有63%是机器可读的，只有23%具有开放许可。报告中对教育数据整体状态的调查结果显示教育数据中87%可在线获取，但只有11%是完全开放数

8、据，大多数教育数据是以一次性报告的形式呈现的，既不公开也不可机器读取。开放数据晴雨表对于教育开放数据的评价，主要是依据政府是否公开发布有关基础教育和中等教育阶段的学业表现数据，可以是国家层面的教育系统整体表现的数据，如国家统一考试的测评数据，也可以是某一种类的表现数据，如学校的出勤率和教师出勤率等。[8]三、计划内容：目标设定与资源建设在开放政府运动的大背景下，美国教育部将职责设定为，通过使用数字化服务、开放数据和技术提升教育表现、保证教育公平，并设定了促进透明、参与与合作的部门发展目标，以及逐