论免费开放公共文化品牌基本特征.doc

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1、论免费开放公共文化品牌基本特征摘要：2011年，文化部、财政部印发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化站免费开放工作的意见》，此意见出台后，全国各地文化馆纷纷响应号召，推出了各具特色的免费服务项目。经过近四年的实践和探索，免费开放这项顺民心的文化惠民工程，使得文化馆的公共文化服务职能日益彰显，各地文化馆的服务模式也因此发生了重大改变。以南京市文化馆为例，将这些基本特征进行归纳，给研究者提供参考。关键词：公共文化服务；免费开放；基本特征近年来，南京市文化馆作为副省级城市的龙头馆，自2009年起就开

2、始了免费开放的实践，因为没有先例可循，免费开放的实践经验确实有限。在免费开放工作的不断推进中，不可避免地遇到了各种各样的问题，经过多年的摸索与实践，我馆成功创立了多个特色鲜明、影响广泛的公益品牌活动。我很有幸，自2011年起参与到了这些免费开放活动品牌的工作中来，通过参与工作，不断学习，我积累了一定的经验，也触发了一些思考。一、免费开放公共文化服务品牌的公益性5学海无涯“公益”为后起词，“五四”运动后方才出现，其意是“公共利益”，“公益”是它的缩写。“五四”运动前，是没有或者很少有“公共利益”这个概

3、念的。最早的大家用例见于鲁迅的文章。鲁迅《准风月谈•外国也有》：“只有外国人说我们不问公益，只知自利，爱金钱，却还是没法辩解。”西方的教科书里常常提及：公益是一门实践的学问。公益(Istis1ah)也是伊斯兰教法专用语。马立克教法学派辅助立法、司法原则。阿拉伯语“伊斯提斯拉赫”的意译，原意为“公共利益”或“福利”，亦称“麦斯莱哈”(Masla-hah)，指法学家在创制律例、教法官在审理案件、决定法律适用时，出于社会公共利益的需要，可不拘泥于法律词句，而采取灵活变通的方法、原则，以求得更公正的结论或判

4、决。现代的公益，是人人参与的公益，不管是个人还是集体，人们通过各种公益活动、公益基金、公益网站等途径，通过直接参与、捐赠、公益广告、公益歌曲等方式参与到公益中来。而公共文化服务中的公益性主要是指政府提供的免费的公共文化服务，或低于成本、收费很少的服务，具有公益性质，体现对人的关怀，目的是促进人的素质的提高和全面发展，不以盈利为目的，具有非竞争性和非排他性。我馆在2009年推出了第一个免费开放的公共文化服务品牌《南京公益交响音乐会》。随后在2011年又推出了《南京公益合唱音乐会》和《金陵群文大课堂》。

5、2013年7月又创立了第一个高规格的公益文化服务品牌“520音乐厅”。通过一系列的公共文化服务品牌的运作，尤其是“520音乐厅”在公益性方面进行了创新的探索。在运行之初，“520音乐厅”就坚持公益性的原则，将免费赠票与低价位的亲民票相结合。在“520”音乐厅，市民可以根据自己的需要进行选择。我们既提供由南京本土音乐人、艺术家出演的公益音乐会，同时也有低票价的国外引进的高端音乐会。同时所有在“520音乐厅”实现梦想的音乐人也都可享受政府提供的零场租的优惠政策。我们所坚持的公益性原则让观众与表演者同时受

6、惠，演员演得尽兴，观众看得满意。“520音乐厅”的这一举措将公益性的内涵体现得更为丰富，将公益性的非竞争性和非排他性体现得更为具体。二、免费开放公共文化服务品牌的效益性5学海无涯“效益”一词来源于企业，指一个企业在自己的经营活动中，既要耗费资源，又要取得收入。只有当企业的收入补偿耗费以后还有剩余（盈利），实现产出大于投入，企业才能生存和发展，这就是企业的效益性。文化馆的公共文化服务的效益性与企业不同，但它也具有效益性。文化馆是公共文化服务体系的重要组成部分。文化馆开展免费开放服务虽然具有公益性，是免

7、费的，但它也需要投入，也产生消耗，它的投入基本来源于政府。政府投入资金建设、保障公共文化场馆运营，扶持业余文化团体，培养公共文化服务工作人员，旨在切实为人民群众提供基本公共文化服务，保障人民群众基本文化权益，形成有效的社会影响，即社会效益。因此，文化馆免费开放的品牌活动应尤其重视其社会效益。免费开放活动在筹划和酝酿时应考虑到其效益性。免费开放公共文化服务品牌的影响力决定着文化馆工作的受惠范围和工作效能，是实现免费开放公共文化服务品牌效益性的重要指标之一。免费开放是以人民为中心的，为满足群众的基本文化

8、需求服务的，受惠范围越大，关注度越高，影响力就越大，工作效能自然也就越高。免费开放品牌的影响力关系到免费开放工作的可持续性发展。我们应清楚地认识到，文化馆今后的主要工作就是开展免费开放服务。衡量一个文化馆工作的好坏，主要就看文化馆免费开放服务做得如何。免费开放服务要长长久久地搞下去，要成为文化馆工作的新常态，关注品牌的影响力，打造品牌的影响力不容忽视。“520音乐厅”以音乐会的形式向市民提5学海无涯供公共文化服务，秉承“文化惠民”的宗旨，以“一年52周、周周有演出、场